【8A文】《医疗纠纷预防与处理条例》释义.ppt

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1、最新版《医疗纠纷预防与处理条例》释义一、《预防与处理条例立法背景及经过》一、2002年9月1日《医疗事故处理条例》，由国务院颁布并施行，各级医疗机构制定了医疗质量管理、医疗事故报告、医院投诉管理等一系列制度，建立健全了医疗机构内部相关的规章制度等。 该条例实施近15年，很多规定存在与相关法律不一致或相冲突的现象。二、2010年7月1日实施的《侵权责任法》第七章：医疗损害责任。第一次将医疗事故责任和医疗损害责任区别开来；第一次提出了医疗侵权归责原则即第五十四条：患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的

2、，由医疗机构承担赔偿责任。、第一条：侵权责任法施行后发生的侵权行为引起的民事纠纷案件，适用侵权责任法的规定。侵权责任法施行前发生的侵权行为引起的民事纠纷案件，适用当时的法律规定。第三条：人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件，根据当事人的申请或者依职权决定进行医疗损害鉴定的，按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》及国家有关部门的规定组织鉴定。总结：自2010年7月1日以后，人民法院审理医疗纠纷，统一适用《侵权责任法》、《最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律

3、若干问题的解释》作为法律、法规依据，《医疗事故条例》被搁置。二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国侵权责任法》若干问题的通知《医疗纠纷预防和处理条例》已经2018年6月20日国务院第13次常务会议通过，现予公布，自2018年10月1日起施行。李克强总理签发《医疗纠纷预防和处理条例》以下简称《条例》。三、中华人民共和国国务院令第701号四、《医疗纠纷预防与处理条例》解读第三章第四章第五章第一章第二章总则医疗纠纷预防法律责任附则医疗纠纷处理一般规定纠纷解决途径医疗鉴定第一章总则第一章总则第一条为了有效预防与规范处理医

4、疗纠纷，保护患者、医务人员和医疗机构的合法权益，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。注释：将医疗纠纷的预防提高到立法目的的层面。可见解决医疗纠纷的重要性。第二条本条例所称医疗纠纷，是指医患双方因诊疗活动引发的争议。释义：条例的调整范围为“医疗纠纷”。医疗纠纷的范围远远大于医疗事故，涵盖了所有医患双方因诊疗引发的争议，第一章总则第三条国家建立医疗质量安全管理体系，深化医药卫生体制改革，规范诊疗活动，改善医疗服务，提高医疗质量，预防、减少医疗纠纷。在诊疗活动中，医患双方应

5、当互相尊重，维护自身权益应当遵守有关法律、法规的规定。释义：明确了国家的职责范围，强调了医患双方在诊疗活动中，应当依法处理医疗纠纷。第四条处理医疗纠纷，应当遵循公平、公正、及时的原则，实事求是，依法处理。释义：明确了医疗纠纷处理的原则。第五条县级以上人民政府应当加强对医疗纠纷预防和处理工作的领导、协调，将其纳入社会治安综合治理体系，建立部门分工协作机制，督促部门依法履行职责。明确了县级以上人民政府的职责。第一章总则第六条卫生主管部门负责指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的预防和处理工作，引导医患双方依法解决医疗纠纷。司法

6、行政部门负责指导医疗纠纷人民调解工作。公安机关依法维护医疗机构治安秩序，查处、打击侵害患者和医务人员合法权益以及扰乱医疗秩序等违法犯罪行为。财政、民政、保险监督管理等部门和机构按照各自职责做好医疗纠纷预防和处理的有关工作。明确了卫生主管部门、司法行政部门、公安机关、以及财政、民政、保险监督管理部门和机构的职责。第一章总则第七条国家建立完善医疗风险分担机制，发挥保险机制在医疗纠纷处理中的第三方赔付和医疗风险社会化分担的作用，鼓励医疗机构参加医疗责任保险，鼓励患者参加医疗意外保险。释义：本条建立了完善的医疗风险分担机制。

7、鉴于医学的不确定性，不论医疗机构技术的高低，只要存在医疗行为，就必然存在医疗风险，患者、医疗机构及医务人员都需要科学、理性地面对风险。购买医疗责任保险是分散风险、填补损失是国际通行做法。在医疗风险分担机制之下，医生可以放心的救治病人，即使出现医疗纠纷，也有承保机构参与负责解决，而患者也可以放心就诊。在发生医疗意外时，获得医疗保险的赔付。现代社会是风险社会，构建完整的风险分担机制，有助于医患纠纷的解决。第一章总则第八条新闻媒体应当加强医疗卫生法律、法规和医疗卫生常识的宣传，引导公众理性对待医疗风险；报道医疗纠纷，应当遵

8、守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，做到真实、客观、公正。释义：患者缺乏医疗卫生常识是医患矛盾产生的原因之一，媒体的真实客观报道也是构建和谐医患关系的前提之一，因此，新闻媒体在解决医患纠纷中的作用不容忽视。该条正是从法律层面强调了新闻媒体的职责和行为规范。第二章医疗纠纷预防第二章医疗纠纷预防第九条医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当以患者为中