关于浦东新区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与

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1、关于浦东新区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告浦东新区人民政府浦东新区人民代表大会：现向大会报告浦东新区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况2016年是“十三五”规划的开局之年，面对全球经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的宏观背景，浦东新区在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进

2、供给侧结构性改革，努力推动全区经济平稳发展，自贸试验区改革和科创中心建设推进有力，社会民生和生态建设等短板弥补成效明显。年度计划执行情况总体良好，约束性指标全面完成，多数预期性指标得以实现（见表1），为取得“十三五”规划良好开局奠定了坚实基础。表1：2016年浦东新区国民经济和社会发展计划主要指标完成情况序号指标名称属性2016年预期目标全年完成情况1常住人口规模约束性控制在555万人以内550.1万人2地区生产总值预期性增长8.5%左右增长8.2%3第三产业增加值占生产总值比重预期性70%以上74.9%4一般公共预算收入预期性增长8%增长22.3%5居民家庭人均可

3、支配收入预期性保持与经济同步增长10%左右6全社会固定资产投资预期性1700亿元以上1825.74亿元7战略性新兴产业产值占工业总产值比重预期性进一步提高28.28全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值比重预期性3.5%以上3.65%9每万人口发明专利拥有量预期性40件左右43.610外贸进出口总额预期性与2015年持平增长4.9%11商品销售总额预期性增长8%左右增长8.5%12社会民生投入约束性与财政支出同口径增长增长33.3%13城镇登记失业人数约束性控制在市下达指标之内控制在市下达指标之内14新增就业岗位数约束性10万个以上超过14万个15新增养老床位数

4、约束性1200张1200张16保障性住房开工（筹措）面积约束性143万平方米143万平方米17单位生产总值综合能耗下降率约束性下降3.5%左右下降3.5%左右18二氧化硫、化学需氧量和氨氮等主要污染物排放量削减率约束性完成市下达指标完成市下达指标2016年新区经济社会发展呈现以下特点：（一）经济发展总体平稳健康经济运行基本符合预期。2016年地区生产总值增长8.2%，高于全市平均增幅约1.4个百分点。一般公共预算收入快速增长，完成963.75亿元，增长22.3%。全社会固定资产投资保持较高规模，全年达到1825.74亿元。外资引进继续保持增长态势，实到外资达到70.

5、36亿美元，增长8.9%。镇域经济平稳较快发展，镇级税收增长18%。结构质量效益持续优化。第三产业增加值增长10.5%，占生产总值的比重达到74.9%，对经济增长的拉动作用明显大于二产。第三产业中金融业贡献最大，占比27.5%。工业总产值全年增长2.7%。工业投资近几年首次出现正增长。（二）自贸试验区改革示范效应进一步释放自贸试验区建设取得阶段性成效。投资管理改革方面，全面实施外商投资和境外投资备案管理制度，推动内、外资企业准入“单一窗口”建设。全市近半数新增外资项目落户自贸试验区。全年累计办结境外投资项目中方出资额预计达到240亿美元，占全市70%以上，推动自贸试

6、验区成为企业“走出去”的平台。贸易便利化改革方面，创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度，海关、国检等部门推出“先进区、后报关报检”、“十检十放”等创新举措，通关效率有效提高。货物状态分类监管改革有序推进。国际贸易“单一窗口”2.0版建成上线，货物申报数据项和船舶申报数据项分别减少30%和80%。金融制度创新方面，推动自由贸易账户功能进一步拓展，47家金融机构直接接入自由贸易账户监测管理信息系统，开立自由贸易账户超过6万个。人民币跨境使用领域进一步扩大，区内人民币跨境结算总额占全市42.3%。加强事中事后监管方面，积极推进落实市场、业界、社会、政府“四

7、位一体”的综合监管格局。加强社会信用体系建设，建立和完善企业年度报告公示和经营异常名录制度。综合配套改革不断深化。开展“证照分离”改革试点，分类改革116项行政许可事项，着力解决企业办证难问题。深化重点领域大部制改革，推动区科委和经信委整合成立科技和经济委员会。开展“业界共治+法定机构”试点，成立陆家嘴金融城发展局。深入推进建筑领域专项改革，工程招投标等20项改革任务逐项推进落实。深化监管模式创新，梳理并落实药品上市许可持有人试点企业。张江跨境科创监管服务中心如期竣工，进一步助推产业发展和企业便利化通关。全面推进政府信息化建设，初步形成以电子政务云为统领，网上政