金普新区土壤污染防治工作方案

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1、金普新区土壤污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省土壤污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2016〕58号）和《大连市人民政府关于印发大连市土壤污染防治工作方案的通知》（大政发〔2016〕75号）精神，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障人民群众身体健康，结合新区实际，制定本方案。一、指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神

2、，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、市场推动、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区提供坚实保障。二、工作目标（一）总体目标。全面落实《大连市土壤污染防治工作方案》，到2020年，全面掌握新—19—区土壤环境污染状况

3、，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。（二）主要指标。第一阶段（2016年至2020年），全区受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；第二阶段（2021年至2030年），受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。三、重点任务及分工（一）开展土壤污染

4、调查，掌握土壤环境质量状况。1．开展土壤环境质量调查。制定全区土壤污染状况详查方案，在环境保护局、城乡建设局、农业局现有相关调查基础上，以重点行业企业用地和农用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明农用地土壤污染面积、具体分布、主要污染物及污染程度、对农产品质量的影响。2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布，并划分风险等级。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查，对集中式饮用水水源保护区等土壤敏感区域每5年开展1次调查。（新区环境保护局牵头）2．—19—建设土壤环境质量监测网络。按

5、市环境保护局统一规划，建立土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成全区土壤环境质量国控、市控监测点位设置建设，充分发挥行业监测网作用，基本形成区域土壤环境监测能力。做好土壤环境监测技术人员培训。（新区环境保护局牵头，商务局、财政金融局、城乡建设局、农业局等配合）3．提升土壤环境信息化管理水平。按照市统一部署，环境保护局、城乡建设局、农业局应及时向市土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理平台提供相应数据。实施数据动态更新，加强数据共享，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（新区环境保护局牵头，

6、经济发展局、商务局、社会事业局、城乡建设局、农业局等配合）（二）落实土壤污染防治法律法规和标准，强化监管执法。4．严格执行土壤污染防治法律法规和标准。加大土壤污染防治相关法律法规和标准执行力度。认真落实国家农药管理条例及污染地块土壤环境管理、农用地土壤环境管理、农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等法律法规和部门规章。定期开展土壤法律法规和标准培训。（新区环境保护局牵头，商务局、社会事业局、城乡建设局、农业局、市场监督管理局等配合）5．全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬

7、等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管石油加工、化工、制药、电镀、制革、危险废物利用处置等行业，以及垃圾填埋场、农产品生产基地、城市建成区等区域。—19—（新区环境保护局牵头，商务局、城乡建设局、农业局等配合）加大执法力度。开展环保执法专项行动，加大土壤环境重点监管企业现场巡查力度和监测频次，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法运输危险化学品和危险废物及有毒有害物质、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

8、改善环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。对全区环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。完善环境污染事件应急预案，将土壤环境保护内容纳入新区突发环境事件应急预案。将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为突发环境事件信息报告的重要内容。采取有效措施避免