【5A版】社会保障的理论基础.pptx

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1、第三章社会保障的理论基础一、社会保障的理论渊源二、现代社会保障思想理论体系（一）、国家干预的社会保障思想1、德国新历史学派2、福利经济学3、瑞典学派的社会保障理论4、凯恩斯的有效需求理论5、新剑桥学派6、第三条道路理论（二）自由主义的社会保障思想1、亚当·斯密与古典自由主义2、供给学派3、现代货币主义4、哈耶克与新自由主义三、社会保障经典著作及其影响1、贝弗里奇报告及其影响2、《中国社会保障改革与发展战略》及其影响一、社会保障理论渊源（一）、西方国家社会保障理论渊源1、空想社会主义理论柏拉图：《理想国》托马斯·莫尔《乌托

2、邦》康帕内拉《太阳城》社会保障理念：消灭私有制、财富公平分配、互助思想2、人道主义与宗教思想欧洲文艺复兴时期，新兴资产阶级提出了人道主义、民主、平等和人权等口号，为社会应对其成员的生存权利负有责任的观点提供了文化基础。所谓人道，是指爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的人格和权利的道德。人道主义仍然是建立社会保障制度的最根本的道德源泉。二、现代社会保障思想理论体系（一）德国新历史学派新历史学派，又叫讲坛社会主义，是德国19世纪70年代开始流行的一种改良主义思潮。德国新历史学派的一批经济学教授瓦格勒、施穆勒、桑特巴、布伦坦诺

3、等，在大学讲坛上鼓吹资产阶级改良主义，认为国家是超阶级的组织，可在不触动资本家利益的前提下逐步实行社会主义。新历史学派极力强调国家对经济发展的作用，主张国家干预经济生活。主张：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。新历史学派是第一个系统阐述社会保障思想的学派。2、福利经济学代表人物：A．C．庇古（1877～1959），是英国剑桥经济学派的主要代表之一，因研究社会福利经济而名声鹊起，是福利经济学的开山鼻祖。1920

4、年出版发表《福利经济学》，标志着福利经济学的正式诞生。福利经济学——庇古的政策主张一是国民收入总量越大，福利越大，二是国家收入分配平均福利也就越大。从第一个命题出发，他提出了生产资料最优的配置问题。所谓收入均等化基本点是：一个人收入越多，货币收入的边际效用愈小；反之收入越少，货币收入的边际效用就愈大。如果把富人的收入的一部分转移给穷人，社会福利就会增大。其办法就是对富人征收累进所得税和遗产税，扩大失业补助和社会救济等政策，实行收入再分配，把富人缴纳的一部分税款转由低收入者享用，从而增加社会福利。庇古的福利利经济学为福利国

5、家提供了新的理论依据。影响：旧福利经济学关于“收入均等化”的思想为福利型社会保障制度建立奠定了理论基础，并在英国得到了充分的时实践。二战后，英国开始重建福利制度，在《贝弗里奇报告》的基础上，于1948年11月宣布建立面向全体公民的“福利国家”。是英国成为世界上最早全面建成“福利国家”的国家。新福利经济学20世纪50年代以后，西方经济学在批判和吸收庇古福利经济学的基础上形成了新福利经济学，即就是现代西方福利经济学。20世纪30年代后，旧福利经济学遭受了重大挑战，人们对其理论的重要基础，即基数效用论和边际效用可比性提出了深刻

6、的质疑（人与人之间的效用具有可比性吗？如何能确定一美元从富人手中转移到穷人那里后，穷人所得到的效用比富人所损失的要大呢？），于是，经济学家们开始转向寻求新的效用理论和分析方法，用序数效用论和无差异曲线分析代替了旧福利经济学的基数效用论和边际分析，并在此基础上形成了新福利经济学。帕累托被看作是新福利经济学的创始人帕累托（1848-1923）：意大利经济学家、社会学家、新福利经济学创始人。帕累托认为，只要生产资源配置达到了最优化，社会福利也就实现了最大化。希克斯、萨缪尔森帕累托最优的标准在现实生活中很难达到，于是一些经济学家

7、进行改进和修补，在20世纪30年代末出现了“补偿原理”。补偿原理：如果一些社会成员经济状况的改善不会同时造成其他社会成员状况的恶化，或者一些社会成员状况的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就会增加。主张：政府的某些措施和立法会使一些人得益而使另一些人受损，如果得利总额超过损失总额，那么，政府可运用适当政策向得利人征收特定租税，以补偿受害者，这样做对任何人都没有不利而对一些人有利，因而增进了社会福利。新福利经济学社会保障理念：新福利经济学着眼于整个经济的良性运行，认为实现社会福利的最大化需要同时考虑效率和公平的问题

8、，主张通过建立各种税收制度，实现福利的合理分配。收入再分配的力度要适中，社会政策不能为实现公平放弃效率，也不能为追求效率罔顾公平。兼顾效率和公平成为社会保障发展的一大原则。3、瑞典学派的社会保障理论瑞典学派又称北欧学派或斯德哥尔摩学派，是当代西方经济学的重要流派之一，它产生于19世纪末20世纪初的斯德哥尔摩大学，其代