在高新区新农保启动大会上的讲话

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1、马玉星同志在高新区新农保试点工作启动大会上的讲话（2011年3月3日）同志们：这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实全市新农保试点工作领导小组工作会议和全市新农保全覆盖工作动员大会精神，启动部署高新区新农保试点工作，实现高新区新农保全覆盖。刚才，宣读了高新区新型农村社会养老保险试实施方案，新农保试点工作领导小组名单及工作规则；村居代表、办事处代表以及高新区邮政储蓄支行做了表态发言，市人社局副巡视员张济滨同志做了重要讲话。下面，我就如何做好高新区新农保启动工作，确保实现全覆盖讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻把握新形势下新农保试点和新农保全覆盖工作的重大意义新型农村社会养老保险是国家为解决农

2、民养老问题而采取的一项新的惠民政策，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。按照温总理的话说，建立新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了9“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举，具有重大的现实和长远意义。（一）实现新农保全覆盖是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的迫切要求。去年10月份，全国人大常委会通过了《社会保险法》，新农保制度已经提升到国家法律层面，十七届五中全会在“十二五”规划建议中提出，要在“十二五”

3、期间实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有条件的地方可加快试点步伐。人社部也明确提出了“2012年覆盖80%，2013年基本实现全覆盖”的目标任务。省委、省政府对加快推进新农保试点工作十分重视，姜大明省长在近期召开的全省新农保试点工作会议上要求，全省要力争2012年实现全覆盖，济南市要于2011年实现全覆盖。为此，市委、市政府确定自2011年1月1日起，全市新型农村社会养老保险实现全覆盖。高新区党工委、管委会根据中央和省市的部署，结合我区实际，成立了高新区新农保试点工作领导小组，制定了《高新区新型农村社会养老保险试点实施方案》，明确了工作机构，准备好了财政资金，为实现高新区新型农村社会养老保险

4、全覆盖奠定了工作基础，这是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的重大举措，也是顺应全区农民群众的期盼做出的重要决策。各级各有关部门、单位9要从政治和全局的高度，深刻把握新形势下新农保全覆盖的重大意义，在认真总结借鉴我市兄弟区县试点工作经验的基础上，积极作为，科学务实，加快实现新农保全覆盖。（二）开展新农保试点工作，是构建和谐社会的迫切需要。建立新农保制度，可以减轻农民子女的“赡养压力”，避免因经济利益引发的家庭矛盾。同时，“养儿防老”的观念将逐渐淡化，有利于形成文明的社会风气，有利于促进计划生育国策的落实，有利于农村社会的稳定和谐。（三）开展新农保试点工作，是促进经济发展方式转变，增加农民收入

5、的重要举措。建立新农保制度，既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。据测算，市级、区级两级财政在第一年将投入我区新农保808.4万元。其中，济南市投入360.9万元，我区将投入447.5万元。这些资金将全部计入农民个人帐户或发到群众手中，这将为全区农民带来实实在在的实惠，可以说，这相当于为我区农民年增加纯收入近千万元，这是仅靠我区财力想办也办不到的大事。另外，目前全区有1万多60周岁以上的农村老年居民，新农保制度全覆盖之后，每人每月至少可以领取

6、55元基础养老金，每年至少增加收入660元，全区9合计可增加农民收入660余万元，这笔钱可以直接转化为现实的消费，促进我市经济发展方式加快转变。因此，各办事处、各有关部门一定要珍惜这一机遇，站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，精心组织，合力推进，务必把这一造福广大农民群众的实事办实、好事办好。二、准确把握政策，加快我区新农保工作整体水平这次试点工作时间紧、任务重。各有关各部门和办事处要严格按照全区的统一部署，吃透政策，把握原则，精心组织，不折不扣地将新农保政策落到实处。根据济南市对新农保工作的统一部署，我区新农保全试点工作的总体要求是：在2011年1月1日起，实现高新区新型农

7、村社会养老保险全覆盖；对符合的条件农村居民基础养老金从1月1日起开始记发，3月底前将符合条件农村居民的基础养老金发放到位。围绕这个任务要求，当前要重点抓好以下五个方面的工作。（一）加大宣传发动力度，引导农民早参保多缴费。新农保是一项新事物，要在短时间内让农民接受，特别是让农民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。各有关部门和办事处要采取灵活多样的方9式，通俗易懂的语言，在广大