产业开放与规制变革——中国电信产业市场化进程研究

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1、上海交通大学博士学位论文产业开放与规制变革中国电信产业市场化进程研究产业开放与规制变革中国电信产业市场化进程研究摘要自党的十四大确立建设社会主义市场经济体制以来滥觞于竞争性领域的以实现政企分离产业开放并形成与之相适应的制度框架为重点的中国经济改革已持续十余年市场正在更加广泛的领域内承担起资源配置的基础性和主导性作用与之形成鲜明对比的是我国电信邮政电力航空铁路金融服务医药卫生和城市公用事业等政府规制行业的市场化改革严重滞后计划经济下的诸多僵化和扭曲仍然存在并成为阻碍中国经济健康持续快速高效增长的先天性不足和结构性矛盾开放经济条件下上述产业的结构调整和规制变革

2、正成为中国前进道路上不容回避的关键课题在众多政府规制行业中电信产业市场矛盾最为突出市场化进程尤其令人关注对内对外开放呼声也最高这是因为一方面自20世纪80年代以来技术进步和需求扩张导致产业开放引入竞争产权私有成为世界电信改革主导趋势与此同时我国仍维持政企合一的国有垄断经营模式市场化改革严重滞后使得电信发展的国内外差距进一步加大收费高服务差业务量不足的产业状况促使市场开放呼声日益高涨另一方面与众多竞争性产业相比电信对整个国民经济协调发展更具备全局性战略性和极端重要性影响电信改革也因涉及面广与国计民生息息相关而格外令人关注与其它政府规制行业相比电信在我国又市场

3、化改革最早产业发展相对成熟改革下一步如何进行对其它产业市场开放更具参考价值和示范效应而且伴随1997年WTO基础电信协议的签订和2001年我国成功加入世界贸易组织电信对外开放还是当前我们必须履行的承诺为此有关中国电信产业市场化改革的研究不仅对实现我国在新世纪的全面经济发展和社会进步意义重大作用关键而且也是迫在眉睫的现实性课题此外文献综述结果表明虽然中国电信改革一直为国内外广泛关注但迄今为止立足中国国情和产业特征的问题导向的专题性系统性理论研究成果却几乎没有所以本文在事实上填补了这一方面空白纵观全文本文是从世界电信改革的实际背景出发以国内市场引入竞争纵向分割

4、和横向分割等几次重大产业结构调整为依托以决定改革绩效和产业发展的几个关键性问题为突破口对开放经济条件下中国电信产业的市场化进程展开研究并最终落脚于提高市场绩效推动产业发展改善政府规制优化机制设计增加社会福利的若干政策建议同时通过电信和其他政府规制行业的对比研究将相关研究成果加以拓展为后者的市场化改革提供参考和借鉴-I-摘要本文主要研究内容可归纳如下1第一第二章简要阐述了本文的理论和现实意义世界电信改革的背景和原因模式和经验结论和启示并在此基础上结合我国电信改革历程分析来确定影响改革绩效和产业发展的几个关键性问题为后续各章理论研究提供必要的前提和基础2单向接

5、入和业务竞争双向互联和网络竞争是世界各国电信开放后面临的首要问题这同样是决定我国电信改革成效和产业未来发展的关键因素第三章从中国电信产业引入竞争纵向分割和横向分割的实际背景出发通过不对称的双寡头动态博弈模型构建对开放经济条件下的本地网单向接入问题展开研究以此来揭示产业结构重组和市场开放的内在规律第四章则通过横向分割后对称厂商由共生条件向网络竞争条件转变过程中的双寡头静态和动态博弈模型构建对市场开放后的双向互联问题展开研究找到现阶段行业规制的缺陷和不足并提出有针对性前瞻性和可操作性的改革措施以此来提高改革绩效推动产业发展3伴随世界各国电信开放进程的加快移动通

6、信近年来已成为全球基础电信领域增长速度最快发展前景最好的业务之一移动通信相关问题同样会对我国电信改革绩效和和产业未来发展产生深远影响第五第六章立足中国实际通过建立引入网络外部性和质量歧视因素的静态和动态博弈模型对现阶段亟需解决的移动通信单向收费和3G牌照发放问题展开研究为实现我国移动通信事业的长远发展和社会福利的共同优化提出相应政策建议和具体实施方案4国内外实践表明普遍服务机制设计是探讨电信改革绩效和产业未来发展另一个不容回避的重点和难点问题第七章将Anton等人的两市场动态博弈模型加以拓展对统一定价约束导致的市场扭曲和社会福利变化情况进行分析为现阶段中国

7、电信产业普遍服务机制设计及其市场化运作提供参考520世纪80年代以来技术创新和需求扩张以及公用事业模式的内在缺陷导致除电信产业外电力铁路邮政航空金融服务等诸多自然垄断和政府规制行业也同样面临结构调整和市场开放第八章通过电信与上述产业的对比研究将全文的理论研究成果拓展到一般化层面为后者在加入WTO后的市场化改革提供参考和借鉴第九章则在对全文创新点总结归纳后指明今后研究的方向本文主要创新点有基于中国电信产业发展现状和固有特征采取问题导向研究范式通过规范的现代产业经济学理论和非合作博弈模型对其市场化改革过程中的几个关键性问题从理论研究层面进行分析和探讨揭示产业结

8、构调整和产业升级的内在机理从根本上回答改革下一步如何进行产业今后何