关于规范政策性农业保险经营管理有关问题的通知

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1、关于规范政策性农业保险经营管理有关问题的通知安华农险吉林省分公司，人保财险吉林省分公司：2007年以来，我省在中国保监会、财政部和地方政府及相关部门的支持下，政策性农业保险试点工作取得了积极进展，农业保险的经济补偿和社会管理功能得到有效发挥。但是，政策性农业保险经营过程中还存在着管理制度不健全、业务操作不规范等问题，影响了农业保险业务的顺利开展。为促进我省政策性农业保险规范健康发展，现就有关问题通知如下：一、切实提高对开展政策性农业保险工作的认识发展农业保险，对转移分散农业风险，保护和提高国家粮食综合生产能力，促进农民增收，确保粮食安全，维护农村经济社会稳

2、定，服务社会主义新农村建设和和谐社会建设，具有十分重要的战略意义。做好政策性农业保险工作，是保险业服务民生、保障民生的重要任务，是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能的具体体现。开展政策性农业保险工作事关国家支农惠农政策的落实，保险公司肩负着非常重要的责任。因此，各公司要以高度的历史责任感和使命感，充分认识做好政策性农业保险工10作的重要性，强化大局意识、责任意识和服务意识，切实加强组织领导，提高承保、理赔、核算、代理等重要环节的管理与服务水平。要合法守规经营，坚决杜绝因管控不力、操作不当而影响国家惠农政策的落实，更不允许

3、出现经营理念偏颇，损害农民利益的问题，确保政策性农业保险工作的规范健康发展。准确把握保险机构在开展政策性农业保险过程中的工作职责。各保险公司要正确认识“政府主导”和“政府引导”的不同定位，明晰政策性农业保险和中央财政保费补贴农业保险的内涵，明确“与地方政府联办”和“市场运作”的模式内容。在业务经营管理过程中，保险公司要起主导作用。对各个环节的业务情况要做到明晰、可控，并做到各部门与人员职责明确、制约有力。要遵循市场规律，建立市场化、合规化运作的长效机制。要量力而行，立足于自主经营，自我承担经营结果。既依靠政府的组织引导、业务协助和巨灾风险分担机制，又不依赖

4、于政府进行经营管理。要同财政、农业、水利、畜牧、气象等部门按照职责分工通力协作，各司其职、各负其责。切实增强政策性农业保险经营风险意识。各保险公司要充分认识农业保险风险的特殊性，在充分考虑农民的保费承受能力、财政的补贴能力的基础上，还要考虑到承担的风险责任和应对巨灾损失，建立巨灾风险应对机制，防止出现因风险管控不到位，再保险保障不足而导致巨灾情况下赔付能力不足的问题。10二、建立健全政策性农业保险规范运行的机制严格执行政策性农业保险的相关规章制度，按照现行的财务管理制度、保险监管规定规范开展业务，是做好政策性农业保险工作的基础，也是确保政策性农业保险健康发

5、展的关键。因此，认真做好政策性农业保险各项工作，应建立健全科学有效的经营管控机制，坚持制度化、规范化，并保证落到实处。（一）严把承保环节，确保业务质量1.规范宣传引导工作。保险公司应积极协调当地政府和相关部门共同做好宣传引导工作，让农民群众熟悉和掌握保费补贴品种、标准、比例、保险责任范围和规范的操作程序以及保险合同涉及的暴雨、洪水、冰雹、水灾等标准术语，严禁误导或强制农户投保，保证保险宣传单、保险告知单发放到户。宣传中还要增强农民风险意识，强调农业保险是分散农业生产风险的市场化机制，是国家、地方和农民共担风险的一种保障措施。2.完善业务信息系统。保险公司要

6、完善政策性农业保险业务信息系统，要对农业保险业务按承保类别设定单独险种代码，在承保、理赔、财务和再保等管理系统中实现单独记录和处理，并实时对财务系统与业务系统中的数据进行校验，确保业务系统数据与财务系统数据的一致性。逐步实现将包括农户投保明细等政策性农业保险的重要信息数据纳入系统管理。建立农村土地、农户分布图库，搜集整理农村人口及土地等基本信息资料。103.加强承保查验复核。保险公司要通过落实严格的责任追究机制，监督代理政策性农业保险的部门及工作人员保证投保信息完整准确，确保投保农户对保险标的具有保险利益，防止虚保、冒保、替保、垫保。种植业保险应通过电话回

7、访等方式对投保信息进行核对，要保证村村回访，每村农户回访率达到20%以上，并建立电话回访记录。对单户投保5公顷以上大额土地面积应现场验标。要建立承保信息走访核查机制，村级抽查10%以上，每村核查农户10%以上，并建立抽查记录。养殖业保险要根据投保标的信息，在畜牧、兽医等各部门配合下，对承保标的100%进行查验，准确核实投保数量、体貌特征以及免疫接种记录，凡投保个体，均需建立统一的识别标识作为承保依据。4.强化投保信息监督。保险公司要合理确定承保范围和投保条件，防止逆选择和道德风险发生。种植业保险保险单证的样式和投保明细表应在村委会向村民公示，投保明细应列明

8、投保农户身份证号码、土地经营权证号码、联系方式、投保面积、投保地块