哈尔滨市乡村负债问题政策的研究

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1、国内图书分类号：C939国际图书分类号：35.078公共管理硕士学位论文哈尔滨市乡村负债问题的政策研究硕士研究生：王雷导师：程延江副教授申请学位：公共管理硕士学科、专业：公共管理所在单位：哈尔滨市广播电视局答辩日期：2006年6月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:C939U.D.C.:35.078ADissertationfortheMasterDegreeinPublicManagementRESEARCHONTHEFINANCIALDEBTPROBLEMOFRURALINHARBINCITYCandidate:Wang

2、LeiSupervisor:AssociateProf.ChengYanjiangAcademicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffiliation:HarbinBroadcastandTVDepartmentDateofDefense:June,2006Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要当前，我国乡村财政赤字和债务问题突出

3、，无论是在哈尔滨市还是从全国范围来看，乡村赤字和债务面广、量大、发展很快，加重了农民负担，一定程度上影响了乡村政权的正常运转，危及社会稳定。本文把坚持城乡统筹发展作为化解哈尔滨市乡村负债问题的突破口，研究了坚持城乡统筹发展的必然性和根源性，分析了哈尔滨市乡村负债的现状及形成机制，并且在坚持城乡统筹发展的理论框架基础上提出了在其背景下解决现存哈尔滨市负债问题的政策建议。以往对乡村负债问题的研究，大多基于理论体系建设，这种方法并不能很好地解决现实中的乡村负债问题。笔者从一个全新的角度——坚持城乡统筹发展的角度，对哈尔滨市乡村负债问题进行尝试性研究，这是

4、本文创新之处。通过研究得出重要结论是，解决乡村负债问题，应从问题产生的根源入手。一是在城乡统筹发展中政府发挥良好的主体作用，将彻底避免行政体系运行不规范而出现乡村负债问题的政治根源。二是在城乡统筹发展中乡村经济的重新崛起为解决乡村负债问题提供了坚实的经济基础。三是统筹城乡发展，必然要正视我国经济社会发展中存在的二元结构，突破城乡发展中的种种制度性障碍，更好地建设社会主义新农村。因此，本文认为，坚持城乡统筹发展，才能更好地解决哈尔滨市的乡村负债问题。具体做好五个方面的工作：一是建立城乡均衡发展的统筹机制；二是建立健全乡村财政科学运转的新机制；三是坚持

5、城乡互动，加大对农村科技教育投入力度；四是建立灵活高效的行政管理机制；五是以新型工业化推进农村城镇化建设。关键词哈尔滨市；乡村负债；政策研究-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractAtpresent,thefinancialdeficitanddebtproblemofruralinourcountryareoutstanding，nomatterwhatviewedfromthewholecountryregardlessofHarbin.Thefinancialdeficitanddebtproblemofruralaregre

6、atwide,largequantityanddevelopingveryquickly.Theyhaveaggravatedpeasant'sburdenandinfluencedthesmoothimplementationofthereformofruraltaxationexpenses,thenormaloperationofruralregimeandthesocialstabilitytoacertainextent.Theoneshaverestrictedfinancialfunctionoftherural.Theessayse

7、tssustainablepovertyreductionasthetargetofcoordinatingurbanandruraldevelopment.ForreachingthefoundationstoneandinevitabilitywriteranalyzestheruraldebtofHarbincityandselectiononpolicies.Inthepast,mostresearchesofanti-povertyproblembasedonanalysesofsystem,whichcannotexplainwellt

8、heefficiencyprobleminnowadays.Writerhasatrialresearchonintegr