十三五时期上海国际航运中心建设规划环评报告.pdf

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1、说明上海海事大学受上海市交通委员会委托开展对《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》的环境影响评价工作。现根据国家及本市法律法规及规定，并经上海市交通委员会同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。本文内容为现阶段环评结果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。上海环境热线www.envir.cn1规划项目概况1.1规划背景介绍2009年4月29日，国务院发布的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》提出，到2020年，将上海

2、基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。“十二五”时期围绕这一目标取得了不少成绩，但距离建设具有全球资源配置能力的国际航运中心仍有差距。十三五”时期是上海国际航运中心建设攻坚时期，为基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，编制本规划。1.2规划目标“十三五”时期上海国际航运中心建设规划目标为：到2020年，上海国际航运中心进入世界航运中心前列，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。1.3规划任务本规划的主要任

3、务有十个方面，包括：进一步提升海空枢纽能力，推进上海港新码头建设和港口布局优化，推进港区功能调整与海港泊位结构优化，提高航空枢纽空中和地面保障能力，提升航空枢纽服务功能和品质。继续完善集疏运体系，促进水路集疏运发展，优化陆路集疏运网络。发挥航运服务集聚区的效应，推动外高桥、洋山-临港，北外滩、陆家嘴-洋泾等航运服务集聚区发展；进一步完善吴淞口航1/27上海环境热线www.envir.cn运服务集聚区的邮轮及相关配套产业链；以虹桥、浦东机场周边地区为载体，推动建设国家级临空经济示范区。做大做强现代航运服务业

4、，引导港航企业转型升级，推进航运服务业扩大开放，促进船舶交易和船舶登记发展，推动海事仲裁发展，进一步集聚航运组织和机构，促进航运、航空智库建设，促进临空服务业发展。发展航运金融业，加强航运融资及资金结算能力，促进航运保险机构及产品发展，支持航运金融衍生品发展，继续完善航运金融中介服务体系。促进邮轮产业发展，完善邮轮“一港两区”设施和服务，鼓励中资邮轮及相关产业发展。推动绿色、安全航运发展，提高绿色低碳化水平，建立健全安全运行保障系统。推动智慧航运功能发展，建设国际性示范电子口岸，打造航运信息服务体系，支持

5、航运电子商务发展。培育航运文化，加大航运文化培育力度。加强航运人才培养，提高航运人才培养能力。2规划项目周围环境现状2.1环境质量现状2.1.1环境空气现状2016年，上海市环境空气质量指数（AQI）优良率为75.4%，较2015年上升了4.7个百分点，重度污染天数较2015年减少6天。上海市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为45微克/立方米，较2015年下降了15.1%（8微克/立方米），较基准年2013年下降了27.4%（17微克/立方米）；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2

6、）年均浓度分别为59、15和43微克/立方米，较2015年分别2/27上海环境热线www.envir.cn下降14.5%、11.8%和6.5%。其中，PM2.5和NO2未达到国家环境空气质量年均二级标准；PM10已连续两年达到国家环境空气质量年均二级标准；SO2已连续三年达到国家环境空气质量年均一级标准。但在其他各项指标浓度下降的同时，臭氧浓度有所升高，在污染日中首要污染物占比也较2015年提高了8.1个百分点，臭氧污染日益突出。2.1.2地表水现状2016年，上海市地表水环境质量总体较2015年有所改善

7、。主要河流断面水环境目标达标率为63.3%，同比上升26.6个百分点。其中水质达到Ⅱ～Ⅲ类的占16.2%，Ⅳ～Ⅴ类占49.8%，劣Ⅴ类占34.0%，主要污染指标为氨氮和总磷。与2015年相比，全市主要河流劣Ⅴ类断面比例下降了22.4个百分点，氨氮、总磷平均浓度分别下降了23.0%和20.8%。上海市近年来不断加大截污治污力度，地表水环境质量持续改善，但氮磷仍为影响上海市水环境质量状况的主要污染指标。2.1.3声环境现状2016年，上海市区域环境噪声为一般水平；道路交通噪声昼间时段和夜间时段均保持稳定。上海

8、市区域环境噪声昼间时段的平均等效声级为56.0dB（A），较2015年上升0.6dB（A）。昼间时段有88.8%的测点达到好，较好和一般水平，夜间时段有98.4%的测点达到较好和一般水平.上海市道路交通噪声昼间时段的平均等效声级为69.5dB（A），较2015年下降0.3dB（A）;夜间时段的平均等效声级为65.0dB（A），较2015年下降0.5dB（A）。昼间时段评价为好，较好和一3/27上海环境热线www.envir.c