重庆市安装电梯卫士政府文件.doc

《重庆市安装电梯卫士政府文件.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、重庆市质量技术监督局关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见 市计量质检院，各区县（自治县）质监局，北部新区、高新区、经开区分局，市局各直属单位，市局机关各处室：为贯彻党的十七届五中全会和市委三届八次全委会及市委第117次常委会议精神，为贯彻全市安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议精神，促进安全发展，服务平安重庆和安全保障型示范城市建设，进一步提升特种设备安全监察工作有效性，有效遏制特种设备安全事故尤其是较大以上事故发生，开创“十二五”特种设备安全监察工作新局面，特提出以下意见。一、深刻认识我市特种设备

2、安全监察工作的重要性和紧迫性特种设备安全是国家公共安全的重要组成部分，也是推进平安重庆和安全保障型城市建设的重要内容之一。近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市特种设备安全监察工作扎实推进，成效显著，为服务经济社会发展做出了积极贡献。但是，随着经济社会的飞速发展，特种设备数量的高速增长与监察力量的严重不足，给工作带来了较大压力。同时，个别地方仍然存在重生产、轻安全的现象，一些企业主体责任不落实，违法行为屡禁不止，事故总量依然较大，特种设备安全形势依然严峻。市局党组高度重视，多次召开党组会议专题研究部署了当前

3、和今后一个时期的特种设备安全监察工作。全市质监系统务必要将思想和行动统一到贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的要求和市局党组的决策部署上来，充分认识抓好特种设备安全监察工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、使命意识、责任意识、忧患意识，做到警钟长鸣，慎字当头，慎之又慎，严之又严，实之又实，确保工作想得更周到、抓得更彻底、防得更严密，进一步增强安全监察工作有效性，为服务经济社会科学发展创造安全和谐的环境，为民生导向发展之路做出新贡献。二、工作目标到2012年，特种设备万台事故起数和万台死亡人数均低于全

4、国平均水平，万台特种设备事故率控制在0.65起以下、死亡率控制在0.62人以下，高耗能特种设备平均能效比2008年提高4%。构建较为完善的特种设备法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、风险管理体系、绩效评价体系和科技支撑体系，强力提升安全监察能力，形成企业全面负责、检验技术监督、联合部门依法监管、政府统一领导、社会广泛支持的特种设备安全多元共治格局。三、工作重点按照《重庆市人民政府关于全市安全生产基层基础攻坚年工作的实施意见》（渝府发〔2011〕2号）等要求，开展好以下重点工作。（一）落实企业安全主体责任

5、1.推进特种设备安全标准化建设。以特种设备“五创”达标示范活动为抓手，深入推进特种设备标准化建设，对企业实施分级分类监管。开展对全市特种设备标准化管理示范区县、示范乡镇（街道）、示范企业、示范社区、示范工业园区的标准化达标活动。出台“五创”达标的地方标准，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。2.开展落实企业安全主体责任行动，实现分级分类监管。一是各区县局要在当地政府的统一部署下，积极参与开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金等重点行业领域落实企业安全生产主体责任行动，对涉及到的相关特种设备

6、考核项目进行评估。二是按照市局统一部署，对辖区内特种设备制造企业、营运电梯、大型游乐设施和客运索道的经营单位、有重大危险源且特种设备使用总量超过50台的单位，开展落实企业安全主体责任行动。按照市局《关于落实特种设备使用单位安全生产主体责任标准化管理的实施意见》（渝质监发〔2010〕102号）的规定，采取“企业自评申报，乡镇初审分类，区县局评估确认”的评估程序和量化标准，确定企业安全生产级别等次。建立企业安全等级评定滚动机制，A级抓巩固，B级抓提升，C级抓限期整改，D级抓挂牌督办。到2012年底，A级企业占30

7、%以上，B级企业占50%以上，C级企业不超过20%；不存在D级企业。3.建立特种设备源头治理制度。加强对特种设备使用环节的风险监测和评估，实现特种设备安全监察数据的信息化“飘红”管理。认真执行《重庆市质量技术监督局电梯安装改造维修企业安全生产黑名单制度》，并探索建立特种设备其他领域的“黑名单”管理和安全信用管理制度。企业安全等级要向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用等级评定依据。确定为C级的企业，企业所在地区县局要督促企业制定整改方案，并暂缓其特种设备行政许可的增项或升级

8、；确定为D级的企业，将其纳入区县（自治县）人民政府挂牌督办整改，责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，向当地区县（自治县）人民政府报告，建议予以取缔。（二）落实安全监管职责1.规范区县局特种设备安全监察工作。按照有限有效原则，推动监察职能从“监督管理并重”向“强化监察”转变，立足立法与监督，着力弥补缺位和纠正越位与错位，重点突出监察职责，解决区县局特种设备安全监察工作中普遍存在的“责