提案人湖里区侨联界别.doc

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1、提案编号：201025案由：关于发挥政府职能，协助企业解决招工难问题的建议提案人：湖里区侨联界别提案内容：2009年下半年以来，经济日渐复苏、订单逐渐增多，企业的用工需求量越来越大，由此企业“缺工”问题迅速凸显开来。如何有效解决“缺工”问题以实现订单日益增加的需求，成为不少企业当务之急。据初步调查：在电子、餐饮、制衣等劳动密集型的行业，企业用工缺口人数最多，尤其是女工，高技能人才和技术工人短缺仍然是目前企业用工中存在的突出问题。招工难已成为制约企业发展的瓶颈。一、企业招工难的原因分析　1.近几年,全国各地纷纷招商引资、鼓励自

2、主创业等等,把外来工分流、截留到四面八方,或选择就近就业。目前厦门一些企业工资福利待遇与部分就业人员的期望存在较大差距，打工的工资与内地比没有优势，自然也就失去了吸引力，从而造成劳动力市场供需不平衡。2.目前湖里聚集了过多的劳动密集型产业，导致用工需求量很大，例如：制衣、电子装配工的用工需求量就很大，而这工种全国很多地方都短缺，并且层次差不多，这两年全国的用工形势一紧张，制衣工、电子装配工就成为最紧缺的工种。由于多数劳动密集型产业的产品附加值普遍较低，留给企业提高员工待遇的空间并不大，很难用工资这个最有效的手段吸引更多的工人

3、。3.外来务工人员在医疗、子女就学等方面还不能充分享受政府赋予的各种优惠，而且住房价格之高也无法使他们实现安居的梦想，所以从根本上无法产生一种归属感。可见企业招工难是劳动力供求状况的综合反映，是市场调节的结果。因此，政府、职能部门、企业对此必须有充分的认识和共识，坚持以市场导向为主的就业机制，发挥政府的管理和公共服务职能，以行政推动、市场运作、依法用工为原则，通过政府搭台、企业唱戏、内招外引的方式，三方密切配合，才能缓解企业招工难的问题。　　二、缓解企业招工难的对策与建议：　　1.政府要把解决企业招工难的问题提到议事日程，作

4、为改善投资环境的大事来抓，努力营造亲商、爱商、帮商的环境。建立以市场为主导、以企业为主体、规范有序的招工运作机制。积极搭建供需平台，继续加强与省内外劳务输出就业服务机构的合作，实现就业岗位与劳动力资源信息之间的相互沟通；建立健全省内外劳动力信息网络和企业缺工备案跟踪制度，定期收集和发布企业用工信息，在车站等流动人口较多的地方建立企业用工信息宣传栏；充分利用电视（今日视区）、广播传媒、互联网等渠道加强对外信息发布；积极组织辖内缺工企业参加厦门市人才市场每周五举行的大型招聘会；及时统计分析企业用工现状，做好企业用工的预测协调，避

5、免用工量的大起大落。充分发挥现有公共就业服务机构的作用，拓展劳务派遣公司的业务范围，多为企业推荐介绍员工或协助用工调度。2.调整产业结构。 从长远看，调整产业结构是当务之急，要积极引导现有企业加大技术改造力度，提升技术水平和自动化程度，做到调存量求优化，促进产业结构升级。这样不仅可以相对减少对工人的需求；还可以降低企业劳动强度，增强对拟就业人员的吸引;积极引进技术型产业，多发展商务营运、港口经济等高附加值的产业，提升产业结构的档次，从用工的“同质”竞争中摆脱出来。这样，不仅可以依靠技术进步来加快转变经济增长方式，提高劳动生产

6、率，增强市场竞争力，而且可以改善用工质量、减少招工用工的压力。3.引导企业树立以人为本的科学管理理念。帮助企业营造良好的用工环境，规范企业用工制度，建立和谐劳动关系，增强企业员工的主人翁意识。加强对企业薪酬分配的指导，依靠市场的自身调节作用，使部分工资水平偏低、用工环境差及条件限制太多的企业自发地按市场要求调整工资、改善劳动条件和生活条件，以及职工文化生活单调的状况，积极做到人文化管理。引导企业利用行业协会，统一规范本行业各项合理的待遇标准，建立正常的工资增长机制，使外来务工者能共享地方经济和企业发展的成果。政府要强化自身职

7、能，努力引导企业严格按照国家有关政策规定，签订劳动合同，让员工享有各项社会保险待遇。4.增强企业依法用工意识，打造用工求职绿色通道。各执法部门应加大执法力度，为企业健康发展营造公平、和谐的竞争环境。同时要加大劳动监察执法力度，规范劳资双方的用工行为和工资支付行为。依法查处企业侵害劳动者合法权益的行为，纠正企业违法加班、拖欠和克扣员工工资的行为。积极公平地调解劳资纠纷，依法维护劳资双方的合法权益。切实解决企业招工难或因裁员时出现的各种困难与问题，保持企业生产的正常运行，维护社会的和谐安定。5.建立引资与引劳并重的制度。突出重点

8、产业招商，从对外招商入手，重点引进先进制造、绿色能源、电子信息、绿色食品等高科技、高附加值环保型产业以及现代服务业项目，实现以增量调存量。另外，招商引资部门要及时向劳动保障部门通报用工需求情况，以解决“临渴挖井”的做法。政府有关职能部门要密切配合劳动保障部门做好工作，认真倾听企业和务工者的