应急管理培训印发材料.doc

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1、校园突发事件应急管理培训提纲海安县教育局唐松2011.4.15一、校园突发事件及其分类、分级、特点（一）校园突发事件：突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响学校正常教育教学活动开展的紧急事件。（二）校园突发公共事件分类类别主要内容社会安全类校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，各种针对党和政府的政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。事故灾难类包括学校楼堂馆舍等发生的重

2、大火灾事故；校舍安全、拥挤踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建事件；危险物品主要是化学药品引发的重大事件；锅炉、燃气、电梯等特种设备重大事件；大型群体活动事件；体育课、实验课等校内意外伤害事故；校园水面及学校管理疏漏造成的溺水事故；校内外重大交通事故；外来暴力侵害事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。公共卫生类在校园内突然发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命安全的重大传染病疫情、中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病及以其他严重影响学校师生健康的事件。

3、也包括学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件；学校所在区域发生的可能对师生健康带来严重威胁的重大疫情。35自然灾害类气象、洪水、地质、雷击、地震灾害及由此衍生的各种灾害。考试安全类由教育系统组织的国家和省、市、县统一考试，在试卷的命题、印刷、运送、保管等环节出现的泄密事故及在考试实施、阅卷评分、考分统计、考分公布、考分复查等组织管理过程中发生的违规、错误操作引发的群体性事件。网络信息类利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事

4、件；各种破坏校园网络安全运行的事件；受计算机病毒侵害造成单机或网络瘫痪、数据丢失、泄密等重大影响的事件。（三）校园突发公共事件分级按照校园公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）——突发公共事件信息报送和分级处置的依据。（四）校园突发公共事件特点1.突发性：“危机像死亡和纳税一样，不可避免”2.严重的危害性3.随着时代的发展，呈现逐渐增多趋势4.大多可预测和预防（1）海恩法则：事故案件的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何重

5、大事故都是经过“萌芽——发展——发生”这样一个过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。（2）“墨菲定律”：“有可能出错的事情，就会出错”。对任何事故隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，或对事故苗头和隐患遮遮掩掩，而要想一切办法，采取一切措施加以消除，把事故案件消灭在萌芽状态。（3）蝴蝶效应：35初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。启示：着眼全局，防微杜渐；细节决定成败；及时捕捉对生命有意义的“蝴蝶”，预防潜在危机发生，必须从源头进行控制。　　二、校园突发事

6、件应急预案（一）校园突发事件应急预案：针对可能发生的校园突发事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。（二）编制应急预案的基本认识1.假定事件肯定发生；2.应急事件具有不可预见性和严重破坏性；3.应急预案的重点是应急响应的指挥协调；4.应急指挥核心是控制；5.应急预案应覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复全过程；6.预案只写能做到的，要有可操作性；7.强调预案的培训、宣传和演练。“没有经过培训和演练的任何

7、预案文件只是束之高阁的一纸空文”。（三）校园突发事件应急预案主要内容1.总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依制、适用范围等。2.组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。3.预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警支持系统，预警级别及发布。4.应急响应：35包括分级响应程序，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，

8、社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。5.后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。6.保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。7.附则：包括有关术语、定义，预案管理与