宝安区发展和改革局课题组.doc

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1、刊首语强力推进节能减排，确保完成“十一五”减排任务　　我区经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了一定的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋突出。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，推进节能减排意义重要，责任重大。“十一五”期间，全区节能减排工作在区委区政府的正确领导下，在各街道、各部门、各企业和全区

2、人民的共同努力下，取得了阶段性成绩。2006-2009年，全区万元GDP电耗、水耗分别下降17.6％和23.5％，2007-2009年累计削减COD排放量10.04万吨。　　今年，深圳市成为第一个国家低碳生态示范市，将建立从规划编制到规划实施全过程的低碳生态城市规划和实施机制。我区要充分认识发展低碳经济的迫切性，结合宝安区节能减排工作实际情况，早日布局、抢占先机，总体思路是，以科学发展观为指导，立足自身优势和基础，以建设“低碳经济示范城区”为目标，把发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济

3、持续增长相统一，推动我区经济由资源依赖向创新驱动转型，由高碳型增长向低碳化发展转型，确保完成节能减排目标。一是狠抓责任落实。进一步强化主体责任，切实做到有督查、有监测、有考核、有惩处、有奖励。二是狠抓结构减排。深入贯彻落实今年区委区政府“二号文件”，强力推进产业结构调整，加快建设现代产业体系。三是狠抓工程减排。加快污水处理设施及配套管网建设，确保到今年年底全区污水二级处理能力达到100万吨/日，污水收集处理率达到80%以上。四是狠抓监督管理减排。主要从大力推进节能增效，严格环保准入，强化环境监督管理，加快污染减排统计、

4、监测、考核三大体系建设，严格环境执法等五个方面着手强化监督管理。五是大力发展循环经济。及时总结推广循环经济“一十百千万”试点工作的试点经验。　　课题研究　　宝安区经济增长潜力研究　　宝安区发展和改革局课题组一、宝安区经济增长的现状及问题分析　　经过30年的改革开放特别是“十五”时期以及“十一五”头四年的快速发展，宝安区在经济社会发展的各个方面取得了很大成就，为“十二五”经济快速平稳增长打下了坚实的基础。但也存在严重依赖外需、缺乏内资龙头企业集团等一系列问题，将会成为制约宝安“十二五”时期经济增长的主要因素。（一）经济增

5、长速度呈下降趋势，但横向比较情况较好　　受金融危机冲击，宝安区2009年地区生产总值为2206.50亿元[1]，按可比价格计算的增长速度较前几年有所下降，仅为12.1%，是进入“十一五”以来增长速度最低的一年。但全区已经圆满完成年初制定的“保11%争12%”的目标。而且，2009年增长速度仍然分别比全国、全省、全市高3.4个百分点、2.6个百分点和1.4个百分点，经济总量与可比增长速度均居深圳市六区首位。与近邻广州、东莞、珠海相比，增长速度较之分别高出0.6、6.8、5.5个百分点，仅比佛山低1.4个百分点。横向比较，

6、情况较好。　　从宝安经济增长的周期来看，宝安经济增长速度处于新一轮的下降周期，如图1-1所示。图1-1左图是宝安1993-2009年间的GDP进和GDP增长速度图，右图是增长速度的二次、三次和四次移动平均图。若按照谷峰-谷峰的方式划分，宝安经济增长经历了两个周期，目前正处于第二个周期的下降期，已经连续三年增长速度呈下降趋势。其实近两年宝安经济增长速度的下降主要有两个方面的原因：第一，金融危机对宝安经济增长所产生的不利影响；第二，经济发展到一定阶段，原有的以生产要素投入为主的粗放式经济增长模式不可持续，宝安经济增长已经到

7、了必须调整结构、改变增长模式的关键时刻了。（二）投资和消费进入新一轮上升周期　　图1—2显示：2009年，宝安区固定资产投资总额584.69亿元，较上年增长25%[3]，是自2005年来增长速度最快的一年。采用谷峰——谷峰的方式划分，从图1-2显示的投资波动周期来看，宝安区投资波动经历了两个阶段，目前正处于第二阶段的上升期。具体而言，第二投资周期是从2003年到现在，谷底是2007年。投资增长速度从2003年的48.59%一直下降到2007年的15.29%；然后触底反弹，2008和2009年已转入上升趋势。值得注意的是

8、：2009年宝安区固定资产投资的高速增长可能是由如下两个原因造成的：第一，大运会相关场地设施的建设；第二，为了应对金融危机给宝安经济增长带来的不利影响，宝安政府有意提高固定资产投资的规模，培育重大产业项目建设和基本设施项目建设，以实现保增长的目的。总之，相关数据表明宝安目前投资刚进入新一轮的上升周期。　　　　　　横向比较来看，“十