关于农村集体经济组织清产核资工作实施方案.doc

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1、里政发[2012]25号签发人：刘子成里岔镇人民政府关于农村集体经济组织清产核资工作实施方案为加强农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，进一步加强农村党风廉政建设，促进农村社会的和谐稳定，根据胶州市纪委、市农业局、市财政局组织制定的《胶州市农村集体经济组织清产核资工作方案》的精神，结合我镇实际，制定本实施方案。   一、工作目标及总体要求清产核资工作的目标：在近几年全面加强农村“三资”监管的基础上，进一步摸清村集体所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健

2、全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的村集体“三资”-10-管理体制和运行机制，全面推行村级“三资”信息化管理，确保实现村集体资产、资源、合同信息化管理覆盖率均达到100%的目标，探索实施镇和村级联网监管，进一步规范村级“三资”管理，促进农村经济发展与社会和谐稳定。   总体要求：本着“统一部署、统筹兼顾、稳步推进、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全处统一时间要求，统一标准口径，统一报表格式，统一管理软件。自2012年4月开始，2012年7月15日前结束。   二、对象、范围及工作内

3、容   清产核资的对象：全镇53个农村集体经济组织。   清产核资工作范围：村集体所有的资金、资产和资源，包括：集体所有的现金、银行存款、有价证券、应收应付款项、对外投资、实收资本、公积公益金等；集体所有的商业用房、标准厂房、机械设备等经营性资产，交通、水利基础设施，公共服务设施等非经营性资产；集体所有各类农用地、建设用地和未利用地，集体所有的鱼塘、山林以及其他生产性资源。   工作内容：1、清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量

4、、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。-10-2、界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，实事求是地对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。3、建立健全“三资”管理制度。建立长效管理机制，针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，以

5、规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。   三、工作步骤(具体分为五个阶段)  （一）准备阶段（2012年4月30日前完成）。   1、建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在镇党委、政府领导下进行。成立由镇纪委牵头，经管审计中心、财政所、镇村建设文化中心、国土所等部门负责同志参加的镇清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在经管审计中心，具体负责组织协调等日常工作。   村级成立由村支部书记、村主任、村务监督委员会、村会计人员、部分村民代表等人员组成的清产核资工作实施小组

6、，具体负责村集体经济组织清产核资工作。   -10-2、制定实施方案。各村根据镇统一要求，结合自身实际，制定本村集体经济组织清产核资工作具体实施方案，报镇清产核资工作领导小组审核备案。   3、加强舆论宣传。利用各种方式加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。   4、组织业务培训。镇部署开展清产核资工作专题培训，重点培训村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。5、开展试点工作。镇确定几个

7、基础较好的村先行试点，为全面开展清产核资工作破解难题、探索规律、积累经验。发挥试点单位的示范作用，不断完善推进工作的措施。（二）清查阶段（2012年5月20日前完成）。以2011年12月31日为清产核资基准日，村清产核资工作实施小组在镇清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村集体经济组织所有资产进行全面清理核实。   1、账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。   2、“三资”-10-清查。对各项资金、资产、资源及负债和所

8、有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关