关于做好2011年省级现代农业产业发展项目.doc

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1、关于做好2011年省级现代农业产业发展项目申报工作的通知苏农计〔2011〕55号苏财农〔2011〕68号各市、县（市）农工办、农委（农林局、农业局、林牧业局）、财政局，省有关单位：为加快推进我省率先实现农业现代化，2011年省里对部分省级农业财政专项资金进行优化整合，制定了《2011年省级现代农业产业发展项目申报指南》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、指导思想与目标围绕完善现代农业产业体系，沿着现代农业产业链，理顺项目组装方式，加强产业整合、资源整合、空间整合，形成集中投入大格局，突出重点产业转型升级、重点区域率先示范、重点领域改革创

2、新，为加快推进农业现代化打下坚实基础。二、项目扶持原则（一）突出促进农民共同增收致富，更加注重项目扶持的公平性。让财政支农项目成果惠及更多农民，让有限的财政资金扶持到更多的农民从事现代高效农业。对单个农户和农民合作组织扶持资金规模要适度，不宜过分集中于扶持少数主体，对已经扶持过的主体原则上不再重复扶持，重点扶持没有得到过扶持的农户和新发展的规范化农民合作社，扩大财政资金的共享面。（二）突出扶持农民和农民合作组织，培育家庭农场＋合作组织的经营模式。对直接从事种养等环节项目由农民和农民合作组织承担，对农产品加工、流通和种子（种苗、种禽）、专业化服

3、务等环节项目可由农业龙头企业承担，对企业等工商资本从事种养基地建设等项目不给予财政扶持。（三）突出重点区域项目集成，率先建成一批农业现代化示范村镇。集中力量、整合资金、重点突破，重点支持现代农业产业园区、现代特色产业基地、农业现代化示范镇和现代农业示范村等区域。现代农业各类项目要在重点区域集成，同一区域内强化产业链衔接，上下游配套，成为农业现代化的示范区。（四）突出农业科技示范推广，提升现代农业科技支撑能力。充分发挥农业科技对产业发展的引领、支撑和保障作用，在提高农业科技含量上求突破。鼓励支持农业科技人员进入园区和龙头企业，促进产学研、农科教

4、紧密结合，提高农业科技自主创新和推广示范能力。（五）突出农产品质量建设整体推进，提高农产品质量安全水平。整合农产品质量建设项目，建设一批农产品质量建设示范区，实现政府质量监管体系与市场主体质量控制相配套，提升农产品质量安全水平。所有示范区本着缺什么补什么的原则，完善质量控制体系；所有项目承担主体要制定和推广农产品生产技术标准；基地农产品达到“三品”认证标准。三、申报要求（一）项目申报控制指标。各地根据当地优势特色产业发展规划，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，自主组织筛选项目。为鼓励项目做大做强，避免项目小而散，省里在各项目控制资金

5、指标分解的基础上，限定各地项目申报个数。资金控制指标的测算采用因素分解法，并结合2010年农业项目考评情况综合确定。高效设施农业按照2011年目标任务（设施园艺占50%、规模畜禽占30%、农产品出口和休闲观光农业占20%）和农业增加值综合确定；农业产业化龙头企业按照各地省级以上龙头企业数量结合农产品加工集中区因素综合确定；农民专业合作组织按照上年新增工商登记成员数、合作社成员总数占总农户的比例和2011年目标任务等因素综合确定；农村土地规模流转按照累计土地流转面积和2011年适度规模经营目标任务等因素进行分解。各市、县要严格按照省下达各地的项

6、目控制个数（资金）（见附件3）上报，不得超报。如果项目申报不符合指南要求，省里将酌情扣减项目数量，相应节余指标由省调剂安排。（二）项目资金整合要求。各市、县要以现代农业产业发展项目为平台，进一步加大财政支农项目资金整合力度，从品种、技术、基地、加工、流通等环节，重点扶持产业关联度大、辐射带动能力强、农民利益联系紧密、市场竞争力强的项目，扩大项目建设规模、延伸产业链，共同支持优势特色产业发展。同一主体只能申报一个项目，每个申报项目需注明项目类别：“高效设施农业”、“农业产业化经营”、“农业三新工程”、“农产品质量建设”、“农民专业合作组织”、“

7、农村土地规模流转”。（三）项目绩效目标申报要求。2011年，省农委是省级财政专项资金预算绩效目标管理试点单位。根据《江苏省2011年度省级财政专项资金预算绩效目标管理试点暂行办法》要求，对省级现代农业产业发展项目实行绩效目标管理。从今年起，项目申报单位除报送《农业财政资金项目申报标准文本》及相关补充材料外，需同时报送项目绩效目标申报表（见附件1-2）。项目绩效目标是项目立项和考核验收的重要标准和依据，项目申报单位要高度重视绩效目标申报工作，按照“科学合理、高低适度”的要求，认真填报项目绩效目标申报表，原则上“申报值”不得低于“基准值”。（四）

8、项目申报程序。各县（市）项目由县（市）直接报省，同时抄报省辖市农业部门；市辖区项目由省辖市汇总后报省；省级单位直接报省。农民专业合作组织、农业产业化经营、农村土地规