水泥行业实施清洁发展机制的有关问题研究

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1、第1章绪论1．1清洁发展机制定义1．1．1产生背景20世纪以来，随着全球工业化的进程，大气中的温室气体排放量逐渐增多，全球气候变暖，人类及其生存环境都受到了严重的威胁。正因为如此，国际社会从二十世纪后半叶开始着手研究并解决这一问题【l】。1988年11月，为了给各国决策者提供权威性的气候变化科学信急，联合国环境规划署(UNEP)和世界气象组织(WMO)成立了政府间气候变化专门委员会(mco。1991年2月正式启动气候变化公约谈判。1992年5月2日<联合国气候变化框架公约》(叽盯CC)简称(公约)形成，成为在国际环境与发展领域中影响最大、涉及面最广、意义最为深远

2、的国际法律文书。《公约》确立了发达国家与发展中国家在控制温室气体排放方面共同但有区别的责任原则和公平原则，规定了发达国家应采取政策与措施，率先减排。而发展中国家没有减排或限排义务。1994年3月21日《：公约》生效，中国是该《公约》最早的10个缔约方之一。1997年12月11日，在<公约》基础上的<京都议定书》正式通过，为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，即在2008年至2012年间，需将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少5．2％，而没有为发展中国家规定减排或限排指标。2001年12月‘马拉喀什协议》通过，明确各国政府执行《京都议定书》的指南和

3、全面的可操作规则。2005年2月16日《京都议定书》正式生效。目前签字同意的国家已经有141个，中国是其中之一阳胴。气候变化是由人为排放温室气体而产生的，那么解决气候变化问题的根本措施就是减少温室气体的人为排放。‘京都议定书》的规定只针对如下6种温室气体：．一氧化碳(Co)、甲烷(CH4)、氧化亚氮fN20)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳口FCS)和六氟化硫(SF6)№'7，81。1．1．2清洁发展机制(CDM)为了实现长期可测量且符合成本效益原则的温室气体减排目标，l：京者议定书>确定了缔约方之间开展合作的3种机制，分别为联合履约OointImplemen

4、tation)，排放贸易(EmissionTrading)黍l清洁发展机制(acanDevelopmentMechanism)，这些机制的主要目的是帮助发达国家以较低成本完成其减排义务。北京工业大学工学硕士学位论文联合履约和排放贸易是在发达国家缔约方之间进行，而清洁发展机制(CDM)是在发达国家和发展中国家之间进行的减捧合作。清洁发展机制是{：京都议定书》第12条所确立的合作机制，其主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，通过项目合作所实现的“经核证的减排量(CERs)一，用于发达国家缔约方完成《京都议定书》所规定的减少本国温室气

5、体排放的承诺。清洁发展机制的开始时间为2000年【9】。对发达国家来讲，要实现其在《京都议定书》中规定的减排指标，就需对其能源结构进行调整，对高耗能产业进行技术改造和设备更新，或通过大面积的植树造林活动来实现。但都需要高昂的成本，甚至付出牺牲GDP为代价。日本根据经济模型测算，在日本境内减少1吨二氧化碳的边际成本为234美元，美国为153美元，经合组织中的欧洲国家为198美元；当日本要达到在1990年基础上减排6％温室气体的目标时，将损失GDP发展量的0．25％。如果发达国家在中国进行CDM项目合作，减排的边际成本每吨二氧化碳可降到20美元。清洁发展机制(CDM

6、)是一种“双赢挣的机制，一方面，它能使发展中国家通过合作获得资金和先进技术，有助于实现国家、地区和企业的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度地降低其在国内实现减排量所需的高昂费用，履行本国承担的义务。1．1．3清洁发展机制方法学<京都议定书》明确规定，清洁发展机制项目必须带来长期的、实际可测量的、额外的减排量。但是，如何评估一个拟议的清洁发展机制项目是否会产生这样的效益呢?尤其需要指出的是，清洁发展机制项目的减排效益是与基准线项目相比而计算出的。但是，在清洁发展机制项目发生的情况下，基准线项目并不会实际存在，它是虚拟的，对其进行分析研究面临特定

7、的困难。为此，国际社会建立了一套相关的涉及基准线确定、额外性评价、项目边界确定和泄漏估算等多个方面的方法学，来指导清洁发展机制项目的开发、实施、减排量的计算和最终签发[9,10,11】。基准线是指在没有清洁发展机制项目的情况下，为了提供同样的服务，最可能建设的其他项目(即基准线项目)所带来的温室气体排放量。与基准线相比，清洁发展机制项目减少的温室气体排放量就是该项目的减排效益。额外性，是指该清洁发展机制项目所带来的减排效益必须是额外的，即在没有该项目活动的情况下不会发生。项目边界是为了定量计算清洁发展机制项目活动带来的净温室气体排放效益，而设定的一个温室气体排放

8、考虑区域。．2一’工一第