巩义市关系群众切身利益重点领域.doc

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1、巩义市关系群众切身利益重点领域行政执法情况自查报告河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室：按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组关于印发河南省开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查方案的通知》（豫依法行政〔2015〕1号）要求，我市高度重视，迅速进行安排部署，狠抓工作推进落实，取得了一定的成效。现将自查情况报告如下：一、高度重视，迅速进行安排部署收到文件后，市政府常务副市长专门做出批示，要求认真抓好落实。并以市政府办公室名义下发了《关于印发巩义市开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查方案的通知》（巩政办明电〔2015〕49号），专门召开协调会进行了安排部署，建立了

2、工作台账，市政府法制办明确一名主管领导和专职工作人员，对照检查内容和工作任务，通过现场检查和案卷评比等方式对各单位工作开展情况进行动态督导和日常检查，对存在的问题面对面进行交流沟通，建立台账，限期要求相关进行整改落实。目前，各相关单位也都印发了相关文件，制定了工作推进方案，明确专人负责，认真开展自查，各项工作呈现了层层落实推进的局面。二、对照标准，认真开展自查自纠（一）规范性文件管理工作。根据《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号要求，我市制定了《巩义市人民政府办公室关于贯彻落实河南省行政规范性文件管理办法的通知》（巩政办〔2015〕32号），要求各镇（街道

3、）和各单位严格按照规范性文件的制定、公布、备案程序，从制度上保证了规范性文件制定程序和文件质量。一是严格程序。把征求意见、合法性审查和领导集体研究做为规范性文件制度的必经程序。对提请市政府下发的规范性文件，必须在完成上述程序后，才能提请市政府进行合法性审查和集体研究，切实保障了规范性文件的发文程序和文件质量，有力推动了工作落实。二是严格执行规范性文件“三统一”制度。我市下发了专门文件，对全市各镇（街道）、各单位下发的规范性文件必须到市政府法制办进行“三统一”登记，每季度全面进行抽查通报，对未经“三统一”登记的进行通报批评，明确要求限期改正，坚决杜绝类似问题的再次发生。20

4、15年以来，以市政府、市政府办各义制发的规范性文件共31件，全部进行了“三统一”登记。相关职能部门发布规范性文件9件，其中，市物价局4件、市环保局2件、市城市管理行政执法局2件、市规划中心1件。三是严格按照规范性文件的公布和备案制度，出台的规范性文件都要在发布后20日内公布，并且在公布之日起15日内向市政府法制办备案。截止目前，市政府所有规范性文件及时向上级政府和同级人大等机关进行备案，并通过政府网站和《巩义市人民政府公报》等载体进行了全部公布，自觉接受社会各界的监督。各相关单位没有出现规范性文件被撤销的情况。（二）行政执法责任制工作。一是抓好制度落实。从单位自查及抽查的

5、情况看，各相关职能部门都高度重视，年初都能结合市政府年度依法行政工作下发专门文件，同依法行政各项工作同安排、同部署、同考核。二是梳理权利清单。按照省政府法制办统一要求，市政府专门下发文件，召开专题会议，抽调4名同志，专门负责市政府和各部门的权利清单。目前，此项工作正在稳步推进。三是强化行政执法人员资格管理。在分两个层面对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训和专业法律知识培训及考试的基础上，对照“两证”办理条件，严格进行资格审查。目前，此项工作以汇总上报省政府法制办。四是深入推进行政处罚裁量权工作。从抽查和案卷评比情况看，各单位都将执行的行政处罚裁量标准进行了公布，并在相

6、关行政执法文件中进行了体现，切实规范了行政执法行为，实现了同案同罚，切实维护了当事人的合法权益。市质监局推广了说理式执法，收到了良好效果。五是抓好重大具体行政行为的备案审查。各单位都能按照《巩义市人民政府办公室关于贯彻实施河南省重大行政处罚备案审查办法的通知》（巩政办〔2015〕31号），明确本单位法制机构进行严格审查，并对重大具体行政行为向市政府法制办备案。截至目前，全市各单位共上报21件，其中，市国土局15件、市城市管理执法局2件、市规划中心2件、市林业局2件。五是加强案卷评查。对照案卷评查标准，对检查对象的行政执法案卷进行了集中评查，对存在的问题进行了交流，建立台账

7、，抓好整改落实。同时，市公安局、市质监局、市安监局等单位也都结合实际开展了内部案卷评查活动。六是强化行政执法责任追究。市政府在网站上公布了行政执法投诉举报电话，积极受理群众举报。各单位都建立了行政执法责任制度，强化日常检查，对发现的问题及时进行改进和落实。（三）服务型行政执法工作开展情况。一是下文安排部署。专门下了《巩义市人民政府办公室关于做好2015年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（巩政办〔2015〕17），对全市服务型行政执法工作进行明确和落实。二是重点推进、强力推进行政指导。从检查情况看，各单位都按照《巩义市人