城管局城市管理工作调研汇报材料

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2、城市建设调研方案》要求，结合全旗创卫迎检百日攻坚行动，我局对树林召镇区市容容貌管理工作进行了深入调研，现就基本情况做如下汇报：　　一、城市管理的现状及存在的问题　　城市管理工作的琐碎性、复杂性、反复性的本质属性，决定了城市管理工作的艰巨性，特别是室外占道经营、流动摊点、小广告、车辆停放等城市管理的顽症，阻碍了树林召镇区市容形象的全面提升。　　（一）室外占道经营。镇区主要街（路）的部分路段和次干道迎街门店室外占道经营餐饮、摆卖蔬菜、瓜果、日杂、维修（清洗、装璜）车辆、加工门窗等行为，严重影响了城镇容貌，经摸底调查共计253个。这些店铺主要包括以下几

3、类：一是有营业执照，但经营范围扩大，如蔬菜、瓜果销售旺季时各门点的占道摆卖和临时烧烤摊点等；二是有营业执照，不具备经营条件（场地不足），如维修（清洗、装璜）车辆门点、制作门窗等；三是无营业执照占道销售，如临时兜售服装、日杂五金等室外占道经营。　　（二）流动摊点。流动摊点多以流动三轮车为主，集中于人流密集区，如学校、车站、大型商场门口、公园、广场周边，经营餐饮、蔬菜、瓜果等，食品来源不清，存在许多食品安全问题，并呈现出阶段性、流动性、弱势群体居多的特点，经统计镇区的流动摊点（三轮车）共224辆。　　（三）小广告。主要张贴、喷涂于主要街路两侧墙体、电

4、线杆、公共设施上。由于小广告的张贴、喷涂的时间不确定、数量多、喷漆难以清理，使得小广告不能及时有效的清理，严重影响了市容景观。　　（四）车辆乱停乱放。近年来，随着我旗经济的快速发展，私家车的数量呈逐年上升的趋势，同时由于城镇规模的扩张与市政基础设施建设相对滞后的矛盾，导致在机动车、非机动车的停放上出现了有位不停、没位乱停，指定不想停、想停无法停的现象，使镇区机动车、非机动车乱停乱放现象日趋严重，既影响了市容市貌又影响了交通安全。　　二、原因分析　　树林召镇区城市管理现状及所面临问题的原因是多方面的，既有客观条件的制约，又有管理体制上的不足；既有历

5、史的原因，又有现实的症结。诸多因素交织形成了制约城市管理水平的进一步提升的瓶颈。　　（一）基础设施规划建设不完善。我们在积极推进城市化过程中，加快城镇规模扩张与循序渐进完善城镇功能矛盾日益加深，致使城市道路、菜市场、停车场等与广大群众息息相关的公共基础配套设施建设严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响了管理的质量。如树林召镇区主要街路未规划停车位（我局自费、自行规划停车位2100个），黑色路面与人行道出入口114个，严重不足，黑色路面与人行道高度落差平均13厘米，导致车辆无法驶入停车位，并有序停放；非机动车（自行车、摩托车、电动车）停放位没有规

6、划设置，主要街（路）人行道彩砖硬化不足5米（共计32公里）或两侧没有硬化，无法规划停车位。　　（二）大量的人力资源流向市场，这部分动态群体在没有找到固定工作时，往往在街头上以各种低层次的生产方式谋生，所以导致流动三轮车，无证占道摆卖等现象增多，并屡禁不止。　　（三）经济利益驱使。如违章占道经营投入少，费用低，收效大，尤其流动摊点经营户不需要承担各类证照费用，一些店面经营户通过侵占店前道路等形式扩大经营场地，降低平均租金成本，导致占道经营现象较普遍。　　（四）市民的文明素质亟待提高。城市化和城市现代化要求市民必须有良好的社会公德意识，卫生意识。由于

7、社会人口流动加快，城市人口构成日益复杂，部分群众以个人经济利益为追逐的根本出发点，当加强市容管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观点和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间。而由于受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成，因此，城市管理以人为本的方向虽然明确，但真正实施起来往往举步艰难。　　三、相关措施　　面对城市管理动态性、复杂性、群众性的基本特点，结合达旗城市管理的实际，以解决市容管理反复性大，涉及面广为出发点，应采取以下措施进行有力的整改。　　（一）建议旗政府完善城市基础配套设施的建设。一是在市政

8、基础设施建设依托规划、审批行政手段强有力的规范引导下，建设出租农用车、工程车机动车市场、机动车维修、洗车等行业功能区，逐步实现划行归市；