关于加快工业治水推进产业.doc

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1、关于加快工业治水推进产业转型升级的实施意见（征求意见稿）各区、县（市）经信局（工信局、发改经济局），杭州经济技术开发区经发局：为深入贯彻省委省政府“五水共治”和市委市政府“四治”决策部署，以治水为突破口推进产业转型升级，大力推进工业领域治水促转型工作，现提出如下实施意见：一、主要目标（一）重要意义。水生态环境建设是生态文明建设的重要内容，也是经济社会可持续发展的重要基础。工业污水治理和工业节水是“五水共治”的关键领域。推进工业治水，是加快工业转型升级、建设美丽杭州的必然要求，是落实杭改十条精神，推动产业结构调整、扩大有效投资的重要抓手。全

2、市经信系统要进一步统一思想，从转变经济发展方式、提高发展质量和效益、实现可持续发展的高度充分认识工业治水的重大意义，自觉把工业治水与“腾笼换鸟”、“机器换人”、“两化融合”结合起来，大力推进抓治水、扩投资、促转型工作。（二）总体要求。以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委省政府“五水共治”和市委市政府“四治”决策部署，以持续改善水环境质量、保障人民群众身体健康为出发点，以推进“两少一达标”（少用新水、少产废水、达标排放）为基本目标，以加快工业经济转型升级为根本要求，切实削减工业对水环境的源头性污染，提高水资源利用率，全面提升工业发展质量效益

3、，实现工业持续平稳健康发展。（三）主要目标。三年（2014-2016年）解决突出的工业水污染问题；五年（2014-2018年）基本解决工业水污染问题；七年（2014-2020年）工业水污染从源头上机制上得到根本性治理。到2017年，力争每年淘汰改造水污染落后产能企业100家以上，每年工业治水技术改造投资80亿元以上，每年实施清洁生产审核企业200家以上，工业用水重复利用率逐年提高，万元工业增加值用水量年均下降5％以上，万元工业增加值工业废水排放量年均下降5％以上，工业重点行业用水定额达到国家行业先进水平。二、重点任务（一）加快淘汰落后产能

4、。严格执行国家、省、市淘汰落后产能政策规定，坚决淘汰耗水量大，污染严重的落后设备和工艺。根据水环境治理要求，进一步提高淘汰标准，淘汰转移一批不符合杭州市产业发展导向的高耗水、高污染行业的低端产能。鼓励各地结合实际，制定行业范围更宽、要求更严的地方性淘汰落后产能标准，确保提前一年完成“十二五”国家下达的落后产能淘汰任务。到2017年，力争累计淘汰改造水污染落后产能企业500家以上，完成淘汰落后印染产能3亿米、电镀200万升、造纸200万吨、化工30万吨。（二）推进重污染高耗能行业整治提升。落实《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市印染造纸化工

5、行业整治提升方案的通知》（杭政办函〔2013〕82号）精神，按照关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批的要求，全面推进印染、造纸、化工行业整治提升。深化电镀、涉汞节能灯等对水环境影响较大的重点行业整治力度，力争2015年全面完成省、市政府确定的重污染高耗能行业整治提升任务。（三）开展传统块状行业整治专项行动。抓好萧山区化工、印染、铸造三大行业综合整治提升、富阳市造纸行业淘汰整治行动、余杭区石料加工行业综合整治行动。指导建德市、临安市等区、县(市)开展碳酸钙行业、印刷线路板行业集中整治行动。推进传统块状行业“腾笼换鸟”省级试点（萧山化工）

6、，督促指导试点单位制订块状行业关停淘汰、整合入园、规范提升标准，做好整治提升试点方案的编制、实施，确保整治提升顺利通过试点验收。加大与环保、工商、公安、安监、消防、质监、建设等部门的协同，形成合力，严格执法，多措并举，形成倒逼低端落后企业淘汰的联动机制。（四）大力推进工业治水技术改造。推进高耗水、重污染行业实施一批技术水平高、示范效应明显、产业升级带动作用大的减污、节水、废水处理回用技术改造项目，引导企业和社会投资方向。以工业用水重复利用、热力和工艺系统节水、工业给水和废水处理等领域为重点，支持企业积极应用减污、节水的先进工艺技术和装备。

7、通过技术改造和工艺提升，力争到2017年，印染企业重复用水率达到40％以上，其中非棉项目达到55%以上，造纸企业综合废水重复利用率达到65％以上。（五）大力推进工业节水。加快发展装备制造、物联网、电子信息、节能环保、新能源汽车等产业附加值高、水资源消耗少的战略性新兴产业。加大工业节水先进技术的推广应用。制订出台《杭州市鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，研究制定和推广应用一批工业节水地方标准，推动重点行业开展企业用水定额对标工作。鼓励热电厂供热蒸汽冷凝水回收利用和印染、造纸行业中水回用。开展节水型企业和绿色企业创建活动。在重点用水行业中

8、，选择一批用水大户，开展节水型示范企业创建试点。落实《清洁生产审核技术要求》，开展园区清洁生产示范试点工作，加大强制性清洁生产审核力度。对年取水量30万立方米以上的重点耗水企业，全面落实强制清