完善内部管理机制和构建社会组织公信力探究

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1、完善内部管理机制和构建社会组织公信力探究【摘要】文章首先着重分析内部管理机制的不完善对社会组织公信力造成的危害。其次，主要阐述了造成这些危害的原因，在充分分析这些原因基础之上提出应通过促进决策民主化、建立科学评估机制、完善信息公开机制和沟通机制、健全财务管理和公开机制。【关键词】社会组织；公信力；内部管理机制社会组织公信力即是社会公众对社会组织的认可及信任程度，是保证社会资源得到最有效利用的社会约定，是社会组织的生命线。社会组织公信力的缺失则具有明显的错误导向与严重的负面影响，其影响的深度和广度是任何社会主体

2、不可比拟的。一、内部管理机制的漏洞对社会组织公信力造成的负面影响（一）社会组织运作缺乏透明度由于社会组织的非营利性，其正常运作所需要的经费有很大一部分来自于企业或个人的捐赠，公众有权利了解社会组织运行状况。当前我国社会组织在信息公开、公众知情权的履行、公众参与权等方面缺乏一套健全的保障机制。社会组织信息渠道的不通畅，导致了社会组织与公众之间的不沟通，“暗箱操作”的情况时有发生。（二）官僚主义现象较严重与其他市场竞争主体相比处于不平等地位，存在严重的“寻租”空间，造成社会组织严重的官僚主义作风。其主要表现在：在

3、进行决策时，组织官员不深入基层调查了解受捐赠者的真实需要，武断决策，拍脑袋下结论，不计后果。（三）寻租与腐败现象明显各种迹象表明，我国社会组织的腐败已经到了很严重的程度。对于普通公众来说，这些社会组织官员的形象就是代表相关社会组织的形象［3］。腐败现象的猖獗必然在很大程度上打击公众对社会组织的信任，使公众对社会组织的信任逐步弱化，最终侵蚀社会组织合法性基础。二、内部管理机制不完善的主要原因（一）决策机制的缺失首先，社会组织采用的是“科层制”的管理体制，决策权往往集中在一两个负责人手里。决策权的过分集中使得组织

4、进行决策时容易造成“独断专行”，仅凭自己的经验或是想法。其次，决策过程不透明，缺乏民主氛围。造成决策不从实际出发、不讲究科学、仅凭经验和习惯办事。（二）评估机制缺失在大多数人眼里，由于成果难以量化，也更难测评和控制，因此社会组织并不重视评估。社会组织不同于企业，其成员在不参与组织分红的情况下，一旦人们的志愿精神不足，组织就会缺乏责任机制和发展动］。同时也会忽略投入及产出的比例问题，造成公共资源的极大浪费，无法对公众捐赠资金的高效利用提供保证。（三）信息公开机制的缺失我国社会组织信息公开机制严重缺失，组织自身遮

5、遮掩掩不愿意透露具体情况，尤其是财务状况的不透明，使得公众无法了解社会组织运营状况，甚至不知道其捐赠的款项被谁所用。公众处于信息弱势地位，难以作出表达其真实意愿的选择，最终加剧了公众对社会组织的误解，导致社会组织神祕化，影响公众对社会组织的信任，为腐败者提供“隐身衣”，影响公众对社会组织的监督约束。三、完善内部管理机制，重构社会组织公信力（一）发挥理事会决策功能，促进决策民主化世界各国的经验普遍认为社会组织的理事会在决策过程中扮演着极其重要的角色，在建立非营利组织的公信力过程中发挥着积极的作用。而目前我国的理

6、事会制度并不完善，大量担任非营利组织的理事由于自身公务繁忙，没有尽到理事的义务。非营利组织的重大决策也通常不是由理事会决定的。社会组织真正决策者往往是极少数，很容易造成独断专行，无法做出科学决策。因此，建立完善、透明的理事会制度，发挥理事会的决策功能，对于非营利组织来讲是至关重要的。（二）“三位一体”，建立科学评估机制社会组织存在一些先天缺陷：缺乏提高效率的竞争意识，缺乏显示业绩的晴雨表，组织成员工作效率低等。这些不足主要是由社会组织评估机制的缺失导致的。为评估社会组织的运作状况，需要有一个合理的评估机制对社

7、会组织进行评价，使公众对社会组织有一个客观公正的认识。同时也为其提供有效的信息，促使其不断努力提升自身的运作水平，成为社会组织不断加强自身建设的直接推动力。（三）“公开、及时、准确”，完善信息公开和沟通机制公开信息是取信于民的最好措施，要真正实现社会组织的高信任度，维持和增进社会组织公信力，就必须打破''暗箱操作”，降低和消除社会组织和公众之间信息不对称所带来的道德风险。最有效便捷的方式就是大力推进信息公开。重点是通过提高运作透明度来保证民众的知情权，同时便于公众监督，从而为建立社会组织与公众之间的信任关系奠

8、定基础。实施信息公开，提高信息透明度，是消除信息不对称的根本途径之一。因此社会组织应尽快建立和完善信息公开机制，加强社会组织与公众间的沟通和理解。（四）“透明、高效”，健全财务管理和公开机制社会组织的资金是由公众提供的，公众有权利了解社会组织的财务状况。首先，一份详实的财务报告是社会组织对捐赠人和公众的一个交代。财务公开对于社会组织来说具有特殊的重要性，只有高效透明的财务管理才能在社会上取得公信力，