浅析农村征地补偿的保障度

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1、浅析农村征地补偿的保障度李新武LIXin-wu曰朱大明ZHUDa-ming曰刘若鹏LIURuo-peng(昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093)(FacultyofLandResourceEngineering,KunmingUniversityofScieneeandTechnology,Kunming650093,China)摘要院我国快速城镇化进程导致了大量的农用地被征为非农用地，而征地过程伴随土地权益的调整引发了大量的征地冲突和侵权事件。所以木文主要针对在农村土地征收过程中出现的农民权益受到侵害以后补偿不合理的情况，从征地、

2、维权机构和土地估价三个方面进行浅略分析，并大胆提出了个人的想法和解决措施。Abstract:China'srapidurbanizationhasledtoalargenumberofagriculturallandbeexpropriatedfornon-agriculturalland,andalotoflandexpropriationconflictsandviolationshavebeencausedinthelandrequisitionprocessalongwiththeadjustmentoflandrightsandin

3、terests.Therefore,intermsoftheunreasonablecompensationthatruralfarmers'rightsandinterestshavebeeninfringeduponafterIandexpropriation,thispaperslightlyanalyzesthemfromthreeaspectsoflandrequisition,rightsagenciesandlandappraisal,andputsforwardpersonalideasandsolutions.关键词院征地补

4、偿；维权机构；土地估价Keywords:landrequisitioncompensation；rightsagencies；landappraisal中图分类号院F321.1文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)31-0299-021农村征地补偿概况及相关概念随着城市化扩张和快速工业化历史进程的推进，农地征收和失地农民的产牛是现实需要和经济发展、城市扩张的必然结果。然而由于农民土地所有者受教育程度相对低下且对征地信息和土地价格相关知识的获取存在相对困难性，再加上农民维权组织的缺失，导致了农村征地过程中,农民权益极易受到侵害，

5、征地补偿得不到保障。淤征地补偿的多少对征地补偿的保障度起育接关键作用。征地补偿是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。于土地估价的准确性对征地补偿保障度起积极引导作用。所谓土地估价就是综合考虑各因素对土地收益的影响，评定出某块土地或多块土地在某i权利状态下某一吋点的价格的过程。盂维权机构的健全度对征地补偿保障度起完善和积极促进作用。维权机构的健全度间接地影响征地补偿保障度，一个维权机构健全的征地区域，农民了解征地知识，获取相关信息的透明度就更高，农民权益就更不容易受到侵害。2农村征地补偿

6、得不到保障的原因分析2.1征地方面2.1.1征地程序缺陷⑴我国现行法律法规所规定的土地征收程序在总体上是合理的、有效的，但通过对土地征收程序的深入研究，笔者认为我国的土地征收程序仍存在以下不足之处：淤征地过程中缺乏公开性。于土地征收过程中缺乏被征收者的参与。盂救济程序有待进一步地完善。2.1.2农村土地制度存在的问题淤农民集体所有的土地产权残缺、权利边界模糊。我国集体所有的土地产权界定不清晰，主体不明，由于农民对土地只有使用权，没有所有权和处置权，因而农民对于自己承包或使用的土地被征用提出完全补偿的要求缺乏法律依据。于“公共利益”缺乏明确界定

7、，征地范围过宽。《宪法》和《土地管理法》强调征收的前提必须是为“社会公共利益的需要”，但是现行法律、法规并没有明确界定“公共利益”的范畴［2］。2.1.3安置方式简单化简单的货币安置方式，对于失地农民特别是一些年龄偏大、文化程度不高、缺乏劳动技能的纯农业户，在摆脱贫困、寻找新的就业门路和养老、医疗等方面很难保障。2.2维权机构方面2.2.1利益诉求渠道受阻被征地农民利益诉求受限：淤农民利益诉求渠道单一，目前只有党和政府的官方表达渠道。于缺乏社会化的信息披露渠道，农民远离社会政治权力中心，侵权事件难以得到社会舆论、新闻媒体的关注。盂农民通过法律

8、表达成本太高，对法律的生疏，使农民利益即使受到侵害也不愿表达。2.2.2农民维权组织缺失随着解放后政府对农协的逐步取消，至今农民还没有专门代表自己利益的社团组织。现