2018全国两会精神全面解读_党课讲稿（25页)

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1、范文范例值得参考2018年全国两会精神全面解读（党课讲稿）前言今天我讲的题目是“坚持以供给侧结构性改革为主线，推进经济高质量发展”。之所以再次谈供给侧结构性改革，是因为李克强总理在2018年政府工作报告中8次提及“供给侧结构性改革”一词，进一步强化了供给侧结构性改革作为2018年乃至今后一个时期我国经济工作的主线地位，这是实现我国经济高质量发展的重要路径。一、供给侧结构性改革取得显著成效关于供给侧结构性改革取得的显著成效，可以总结为四个方面：从重要标尺看，“三去一降一补”取得阶段性显著成效；从产业发展看，新旧发展动能接续转

2、换；从经济结构看，经济增长模式发生变化；从制度建设看，有效制度供给进一步增加。（一）从重要标尺看，“三去一降一补”取得阶段性显著成效“三去一降一补”既是供给侧结构性改革的重要任务，也是供给侧结构性改革取得成效的重要标尺。1.去产能去产能，是供给侧结构性改革最早开始实施的一项任务，重点是煤炭和钢铁行业，也包括淘汰水泥、平板玻璃等落后产能。根据国务院于2016年2月4日、5word完美整理版范文范例值得参考日先后下发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》及《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出“从201

3、6年开始，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿－1.5亿吨”，“用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右”。2018年政府工作报告指出，五年来退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。这样看，2018年压减钢铁产能3000万吨左右，加上之前的退出钢铁产能1.7亿吨，相当于完成去钢铁产能2亿吨，已经超出“十三五”期间预期目标1亿－1.5亿吨，超额完成了任务。2018年退出煤炭产能1.5亿吨左右，加上之前

4、的去煤炭产能8亿吨，就是9.5亿吨，这离压减煤炭产能10亿吨的目标已经很接近了。这是从指标情况来看的。去产能随之会带来职工安置的问题。2018年政府工作报告提出，五年来“中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置”。2016年，财政部正式印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，从化解产能任务量、需安置职工人数和困难程度进行奖补。从目前情况看，五年来共安置分流职工110多万人，这说明专项奖补资金起到了很大作用，而且在去产能过程中并没有出现大规模人员下岗或者失业的问题，社会稳定、经济发展保持了同步，这

5、是非常难得的。在去产能方式上，我们综合运用行政和市场化、法治化手段，坚决淘汰无效低端产能，严控新增产能，加大环保执法力度，这些对去产能起到了明显的效果。通过综合运用行政和市场化、法治化手段，也使得去产能更有针对性，更有效果。2.去库存word完美整理版范文范例值得参考在去库存方面，我们提出了因城施策、分类指导。从整体效果看，取得的成效还是比较明显的。2016年中央经济工作会议定调：“房子是用来住的，不是用来炒的”。2017年，我国楼市经历了限购、限贷、限价、限售、购租并举、租购同权等一系列调控政策，在长效机制和短期调控的双

6、重作用下，热点城市楼市明显降温，房价逐步回归理性。可以看到，2017年北京、上海等一线城市的房价并没有上涨太多，三四线城市去库存的进度还是比较快的。据测算，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续15个月回落。2017年12月，70个大中城市中15个热点城市新建商品住宅环比价格均在平稳区间内变动。2017年，全国商品房待售面积从2016年底的6.95亿平方米下降到5.89亿平方米，下降15.3%，其中住宅待售面积下降25.1%，总体库存量创近3年新低。这也是去库存取得明显成效的证明。3.去杠杆去杠杆涉及到金融稳定，

7、是一个比较中长期的事。近些年，我们坚持积极稳妥地去杠杆，控制债务规模，工业企业资产负债率连续下降。2017年末，规模以上工业企业资产负债率为55.5%，比2016年下降0.6个百分点；中央企业平均资产负债率66.3%，同比下降0.4个百分点。我们整体负债率是从不断攀升到稳定再到逐渐下降的，这是一个慢变量，因为债务不能一下子突变，如果债务突然突变，企业也会受不了，金融有一定的弹性，现在企业负债率的下降态势已经显现出来了。根据国际清算银行（BIS）数据，截至2016年末，我国总体杠杆率为257%；截至2017年一季度末，我国总

8、体杠杆率为257.8%。由此可word完美整理版范文范例值得参考见，我国总体杠杆率上浮幅度明显降低，已经趋于平稳。2018年政府工作报告指出：“宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定”。去杠杆是供给侧结构性改革的一个中长期重要任务，2018年政府工作报告提到的三大攻坚战其中之一就是“防范化解重大风险”，而