长沙市土地利用总体规划.docx

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1、长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本长沙市人民政府二〇一七年十月长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本目录前言V第一章总则1第二章土地利用形势与任务8第一节区域概况8第二节土地利用现状与特点9第三节土地利用总体规划中期评估11第三章土地利用战略和调控指标14第一节土地利用战略14第二节土地利用规划目标和主要调控指标15第四章土地利用结构调整与布局优化17第一节土地利用结构调整17第二节土地利用空间布局优化19第五章统筹区域土地利用27第一节土地利用综合分区27第二节土地利用功能分区29第六章保护和合理利

2、用农用地33第一节严格保护耕地33第二节加强基本农田保护与建设34第三节合理利用其他农用地36第七章加强耕地基本农田建设38第一节建设用地统筹利用38第二节建设用地空间管制41v长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本第八章协调土地利用与生态建设44第一节实施环境友好型土地利用模式44第二节生态网络空间组织与生态建设重点工程45第九章中心城区土地利用与控制47第一节中心城区现状与定位47第二节中心城区发展规模与空间布局47第三节中心城区建设用地管制分区48第十章县（市、区）土地利用指导51第一节县（市、区）土地利用调控51第二节县（区、市

3、）土地利用特点与指导51第三节县（区、市）土地利用主要控制指标53第十一章土地利用重大工程与重点建设项目54第一节土地整治重大工程54第二节生态建设和环境保护工程55第三节重点基础设施建设用地57第十二章规划实施保障措施62第一节落实耕地与基本农田保护责任制62第二节加强土地节约集约利用63第三节建立健全规划实施机制64第四节提高规划实施的科技水平65第十三章附则67成果表69表1长沙市主要规划指标变化情况表69表2长沙市土地利用结构调整表70v长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本表3长沙市耕地和基本农田规划指标分解落实表71表4长沙

4、市建设用地规划指标分解表72表5长沙市耕地保有量规划平衡表73表6生态保护区一览表74表7长沙市重点基础设施项目用地规划表77表8长沙市中心城区建设用地空间管制区修改前后对比表89表9长沙市中心城区建设用地空间管制区统计表90v长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本v长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本前言土地利用总体规划是城乡统筹、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据，在土地资源保护和合理利用工作中处于先行和龙头地位。《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》实

5、施以来，对于长沙市严格保护耕地和基本农田、强化土地用途管制、保障生态文明建设和经济社会持续健康发展等发挥了重要作用。然而，随着国家“一带一路”、中部崛起战略的实施，长沙市作为“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市和长江中游城市群中心城市，承东启西、连南接北、通江达海的区位优势和战略地位将更加突出，区域经济辐射带动能力将持续增强。此外，长沙市拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湘江新区三大战略平台，将推动长沙市在更大范围内加速产业、人口集聚，构筑新的竞争优势，这将为长沙市带来新的发展机遇，其经济社会发展的外在环境和内在因素正在发生重

6、大变化。为使土地利用总体规划更好地发挥对经济社会发展的保障作用，按照国土资源部、湖南省国土资源厅对土地利用总体规划调整完善工作的部署和要求，以2014年土地利用现状为基础，调整完善《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》，优化建设用地空间布局，合理安排各业用地，使区域土地资源得到高效配置。v长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）文本第一章总则第一条《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》主要阐明规划期内长沙市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任

7、务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是长沙市城乡建设、土地利用管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据。第二条长沙市行政区域内有关土地利用的各专项规划和行业用地规划均应符合本规划。第三条规划编制依据1.法律、法规及部门规章（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（3）《中华人民共和国农村土地承包法》（2002年）（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年）（5）《中华人民共和国水法》（2002年）（6）《中华人民共和国水土保持法》（2010年）（7）《中华人民共和国防洪法》