北京市民政局政府购买社会工作服务项目

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1、北京市民政局政府购买社会工作服务项目的实施办法（征求意见稿）第一章总则为加快推进我市社会工作专业人才队伍建设，实现政府购买社会工作服务制度化、规范化，根据《中华人民共和国政府采购法》、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）《北京市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（京政办发〔2014〕34号）和《首都中长期社会工作专业人才发展规划纲要（2011—2020年）》（京组发〔2012〕5号）

2、等有关文件精神和要求，结合我市社会工作发展实际，制定本办法。第一条社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难帮扶、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。第二条社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、救灾救济、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。第三条社会工作服务

3、机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的社会服务机构。第四条政府购买社会工作服务项目，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化、项目化方式，面向具有专业资质的社会工作服务机构和能提供专业社会工作服务的企事业单位购买的社会工作服务。第二章原则第五条坚持突出重点。以城市流动人口、城乡留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众为重点，设计、实施社会工作服务项目。第六条坚持需求为本。立足实际、量

4、力而为，从群众最基本、最迫切的需求出发设计、实施社会工作服务项目，解决困难群众问题，满足居民急需的服务。第七条坚持公开透明。政府购买社会工作服务项目的标准、购买方式和过程、评价方法、服务效果等内容应向社会公布，接受社会监督。第八条坚持注重实效。加强绩效管理，降低服务成本，提高服务效率，增强政府购买社会工作服务项目的针对性和有效性。第九条坚持专业服务。制定具体、详实、严格的社会工作服务标准体系，建立服务项目定价体系和质量标准体系，发挥引导作用。第三章购买主体第十条各级行政机关是政府购买社会工作服务项目的主体。中国共产党各级机关

5、、各级人民代表大会及其常务委员会机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级监察机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派的各级机关、按照事业单位分类改革政策规定，划为承担行政职能的事业单位可以参照行政机关作为政府购买社会工作服务项目的购买主体。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供社会工作服务。第十一条市、区民政部门具体负责本级本系统政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估，发挥市区两级困难群众救助服务指导中心统筹政府购买服务项目，引导项目在区域内优化组合，促进各类

6、救助服务资源在区域内有序流动和合理分配的作用。市、区财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理。第四章承接主体第十二条承接主体是具有独立法人资格，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力的社会团体、社会服务机构和基金会。具备相应资格、能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。第十三条承接主体应具备的条件1.依法成立，具有完善的内部治理结构和健全的工作制度，良好

7、的社会公信力以及较强的组织创新和持续发展能力。社会工作服务机构须为依法登记成立的社会服务机构；2.拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队（至少有半数以上助理社会工作师和社会工作师）；3.作为承接主体的社会工作服务机构无受登记管理机关处罚、年检不合格或不接受年检等不良记录，已经承接政府购买服务的机构在最近一次年检评估中被评为合格以上等次；4.购买主体的相关主管部门要求具备的其它条件。第五章购买范围第十四条原则上在优抚安置、减灾救灾、社会救助、社区服务、婚姻家庭、社会福利、慈善公益等领域开展政府购买社会

8、工作服务，重点购买直接为老年人、妇女、儿童、青少年、药物滥用人员、残疾人、失业人员、受灾群众等特殊群体提供社会工作服务的项目，倡导在教育、卫生、司法、就业、人口计生、信访、扶贫等领域购买社会工作服务。第十五条购买城市流动人口社会融入计划项目，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益