丹东市矿产资源总体规划说明书

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1、丹东市矿产资源总体规划说明书（2008—2015年）丹东市人民政府一、规划编制的依据、原则及指导思想1（一）编制依据1（二）《规划》的编制原则1二、《规划》的目标、任务、主要指标及主要内容4（一）《规划》的任务4（二）《规划》的目标和主要指标4三、《规划》与上级矿产资源规划及其它相关规划的衔接情况8四、规划编制过程、规划研究情况9（一）规划编制过程（二）规划研究情况9一、规划编制的依据、原则及指导思想（一）编制依据为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的完善与提高，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，加强对丹东市矿产资源勘查、开发利用和保护的宏观调控

2、，促进丹东市矿业持续、健康发展，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发［19991356号）、《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发［20061255号）、《辽宁省第二轮市县矿产资源规划编制要点》（辽国土资办发［2007J28号）、《丹东市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（草案）》，编制《丹东市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。（二）《规划》的编制原则根据辽宁省国土资源厅关于《市、县级矿产资源规划编制规程》要求，《规划》编制中遵循以卜•基本原则:1、坚持与国家和我省经济社会发

3、展规划相适应的原则本规划耍与《全国矿产资源规划》、《辽宁省矿产资源规划》以及《全国地质勘查规划》相衔接，并紧密围绕《丹东市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市矿产资源特点、环境形势，科学、合理地部署矿产资源规划工作。以上级规划为依据，并与同级规划相衔接。不突破省规划确定的开发利用和结构调整控制指标，不突破省级规划确定的规划分区、矿区最低开采规模指标，不低于省规划确定的矿产资源利用率、矿山生态环保和恢复治理指标。2、开源与节流并举，开发与保护并重的原则坚持资源效益与经济效益、环境效益、社会效益的协调统一，树立“大资源、大环境、大市场”的观念。正确处理矿产资源开发利

4、用与丹东地区经济社会发展、其它自然资源利用和生态环境保护的关系，正确处理当前与长远、局部与全局的关系。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则。3、坚持公益性地质工作与商业性地质工作分开运行、相互促进的原则开展好公益性地质矿产调查评价工作，适当提高矿产评价工作程度，以降低勘查风险，引导与鼓励社会资金进入商业性矿产勘查市场;大力促进探矿权市场建设,逐步形成以商业性勘查为主体，公益性地质调查评价与商业性地质勘查相互促进、良性循环的新局面。4、坚持统筹规划，突出重点的原则从我市经济结构调整和工业布局的大局出发，对地质勘查工作要木着经济效益、社会效益和环境效益的相互统一

5、来进行规划。在重点勘查大宗紧缺矿产以及涉及国家安全的矿产资源的同时，适当加强优势矿产的勘查;在加强矿产勘查的同时，开展好基础性地质调查和地质环境、地质灾害、水资源调查评价与监测，逐步达到建立稳定的矿产资源供应体系和环境的良性发展。5、坚持面向“两个市场”，开发“两种资源”的原则充分利用国内、国外“两种资源、两个市场”是我市经济建设和矿业发展的需要，要利用我市的地缘优势，国外首选蒙古、朝鲜，国内首选内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区开展我市紧缺矿产的风险勘查。6、坚持体制创新和科技进步的原则要以建立和健全矿业权市场为中心，推进结构调整和体制创新，建立起适应社会主义市场经济条件下的管

6、理体制和运行机制。积极采用新理论、新技术、新方法，实施“科技兴矿”战略，实现地质找矿的新突破。继续实施数字国土工程，加快实现我市地矿工作信息化；同时开展硼镁铁矿等难利用资源以及尾矿资源的开发利用研究，开辟新的资源利用途径。7、因地制宜，突出重点的原则在对丹东地区资源形势进行深入调查研究基础上，根据实际情况确定规划目标、规划任务、实施措施。在全面规划基础上突出重点矿产、重点地区、重点任务。8、开门编制，切实可行的原则对矿产资源勘查,开发利用与保护的重大问题的规划，除遵循上级规划方案外，还广泛釆纳相关部门、地方、专家和公众的意见，使规划制定合理，切实可行，有较强的可操作性。（三）

7、编制《规划》的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实矿产资源法律法规和政策，坚持科学发展观，严格保护资源，积极保障发展。以矿业权为主线，以资源合理利用为目标，结合我市经济社会发展需要和矿业形势、特点，统筹规划、合理布局、突出重点，强化监管。积极推进地质勘查、资源开发整合、矿山布局和结构调整，规范矿业权设置，加强矿山生态环境保护，为全市经济发展提供矿产资源保障。二、《规划》的1=1标、任务、主要指标及主要内容（一）《规划》的任务1、落实《辽宁省矿产资源总体规划》确定的目标和任务。2