邓小平农业发展“两个飞跃”重要思想探析

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1、邓小平农业发展“两个飞跃”重要思想探析　　摘要：邓小平同志对农业高度重视的思想，对推动我国农业自改革开放以来取得的发展起到了决定性的作用。通过实行以家庭联产承包为主的责任制，实现了我国农业生产发展的一次重大飞跃。我们解决了长期困扰我国发展的粮食问题，增加了农民的收入，对农村经济体制和政治体制进行了根本性变革。在此基础之上，他又顺应农业生产发展的现实需求，提出了要逐步发展适度规模经营，促进实现农业发展的再一次飞跃。　　关键词：邓小平农业发展"两个飞跃"　　党的第二代领导集体核心邓小平同志历来十分重视农

2、业的发展，始终坚持经济工作要"确立以农业为基础、为农业服务的思想……工业越发展，越要把农业放在第一位"①。他指出："农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解决不了"②。他的这种对农业高度重视的思想，对推动我国农业自改革开放以来取得突飞猛进的发展起到了重要的指导作用。在这种思想指引下，我们解决了长期困扰我国发展的粮食问题，增加了农民的收入，对农村经济体制和政治体制进行了根本性变革，为促进四个现代化，保持国民经济持续、健康、稳定增长，实现小康提供了坚实的基础。　　一、实行家庭联产承包为主的责任制

3、，实现农业发展的第一次飞跃5　　经过十年"文化大革命"，到了1978年，全国仍有1亿多农民的温饱问题没有解决。1978年12月，党的十一届三中全会召开，这次会议实现了中国历史上具有深远意义的伟大转折，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。　　解放思想、实事求是的思想路线极大地促进了各项工作的开展。在安徽、四川等地的农村，一些基层干部和农民群众试行土地包产到组、包产到户、包干到户的农业生产责任制，如在1978年底安徽凤阳县小岗生产队的18户农民签订了全国第一份包干到户合同书。　　但是，由于在1979

4、年十一届四中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》中规定："除某些副业生产的特殊需要和边远地区、交通不便的单家独户外，也不要包产到户。""不许分田单干。"所以尽管包产到户受到农民的欢迎，一些领导和机关却认为是"方向错误"，是"复辟倒退"，硬行禁止纠偏，引起领导和群众的对立。　　1980年5月，邓小平在同中央领导同志的一次谈话中指出："农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。"③"有些同志担心，这样搞会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。"④"只要生产发

5、展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的发展创造条件"。⑤邓小平的谈话为家庭联产承包责任制的发展指明了方向，包产到户迅速在全国农村发展起来。9月，中央在《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》中强调包产到户是依存于社会主义经济的。在以后的中央文件中，进一步肯定了土地的家庭联产承包经营是农村集体经济双层经营的一个层次，是社会主义集体经济色生产责任制。5　　在中央的支持和推动下，联产承包经营

6、责任制走上了健康发展的道路。到1987年，全国有1.8亿农户实行了家庭联产承包为主的责任制，占全国总农户的98%。　　在推行农业生产责任制的同时，国家还采取了提高农产品收购价格和扶持农村商品经济发展两项重大措施，推动了农业的发展。从十一届三中全会到1984年，粮食生产连续6年丰收，平均每年增产340亿斤，1984年粮食产量8142亿斤，比1978年增产2051亿斤。党的十二大确定的到2000年粮食产量达到9600亿斤，这一目标提前4年到1996年就达到了。　　二、逐步发展适度规模经营，实现农业发展的

7、第二次飞跃　　改革开放以来，沿海地区、大城市的经济发展吸纳了大量农村劳动力。这样，在一些地区开始出现有些农户有田无人种，有些农户地却不够种的现象。同时，随着农业现代化的发展，区域化种植、机械化耕种、集约化经营与土地分散产生了矛盾。由于农业生产以家庭为基本单位进行，规模效益低下，粮食生产的收益大大低于其它各业，使得承包地产生了粗放种植和撂荒、抛荒现象，浪费了土地资源。粮食生产出现波折。因此，逐步发展适度规模经营，已经成为必然的趋势。　　1987年，中共中央政治局通过了《把农村改革引向深入》。这份文件第

8、一次明确提出，在有条件的地方探索适度规模经营的经验。在根据中共中央精神，北京顺义、广东南海、浙江温州、山东平度、江苏吴县、无锡等地就土地适度规模经营制定了试验方案，开始了各具特色的探索。各地的做法并不完全一样，但是都走出了由分散经营转向适度规模经营的重要一步。5　　各地的探索取得了明显效果，农业生产率和农民收入得到提高，农业投入增加，促进了农业技术进步。如1993年，苏南三县（市）规模经营单位劳均生产粮食4.6万斤，年收入7152.21元，粮食平均年亩产为1539.8