新时期农村义务教育政策与分析

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1、摘要新时期农村义务教育是关系到国民素质的基础工程，党和政府近年来制定和颁布了许多扶持和助推农村义务教育发展的法律政策，例如：两免一补政策、农民工子女义务教育政策、支援西部教育政策等等，教育质量是当前制约农村义务教育发展的瓶颈。从政策理念、政策内容、政策过程、城乡政策与农村义务教育政策比较的视角对近几年来我国农村义务教育政策进行具体的分析，探讨农村义务教育改革创新的基本要求，并对具体措施尝试性地作初步设计。在中国经济飞速发展的今天,正确认识和研究新时期农村义务教育政策落实的现状和问题,探索农村未来教育的发展前景,对促进我国义务教育稳定、健康地持续发展与

2、“科教兴国”的具体实施都有重要意义。义务教育是“科教兴国”战略的基础环节,其好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。而中国这一农业大国的农村义务教育又在“科教兴国”中扮演着极其重要的角色。因此，在新时期条件下，做好农村义务教育政策意义重大。关键字：新时期农村义务教育、两免一补、义务教育政策分析-16-目录前言：……………………………………………………3第一章：义务教育的发展………………………………4第二章：两免一补政策…………………………..51、两免一补的含义及其标准……………………….52、“两免一补”政策切合实际….................

3、................63、“两免一补”政策妥当、明确、可行…………...6第三章：农民工义务子女义务教育政策………..7第四章：改善农村教育缩小与大中城市之间差距…………………...8第五章：择校之风………………………………...10第六章：农村义务教育政策问题分析与改进…...13第七章：总结语…………………………………...16-16-前言随着新农村建设要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。因此，在新时期条件下

4、，农村义务教育政策落实是刻不容缓的。人是一切社会活动的主体，是决定社会生产力发展和社会进步的根本力量。人的文化、科学素质和思想、道德面貌，对构建和谐社会起着基础性作用。教育是提高劳动者素质、开发人力资源和推动科学技术发展的主要途径，它对人的发展和经济、社会的发展，起着先导性、全面性和基础性作用。树立科学发展观，构建和谐社会，要按照“五个统筹”的要求。其中之一是缩小城乡差距，以实现社会公平。构建和谐社会的关键之一是实现教育公平，因为没有教育机会的均等，就谈不上教育公平，更谈不上社会公平。因此，发展农村教育，从而使广大农村人口与城市居民享有均等的教育机会

5、，以促进人的全面发展，则成了构建和谐社会的核心。一个国家教育的发展归根结缔是为了人的发展，是为了社会的整体进步和全面和谐，也是一个国家精神文明发展的重要表现和政治经济发展的重要支撑。所以每个现代意义上的国家都十分重视教育事业的发展。我国作为一个正在发展的社会主义国家，要达到现代化的整体目标，要构建社会主义和谐社会，也必须把教育事业的发展放在优先地位。我国农村人口比例很大，农村的教育和人才培养关系着国家的整体发展，也关系着构建社会主义和谐社会的大局，关系着社会主义新农村的建设。-16-第一章：义务教育的发展1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四

6、次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年制义务教育。要求省、自治区、直辖市根据本地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。2007年，中部地区和东部地区农村义务教育阶段中小

7、学生全部免除学杂费；中央财政同时对中部地区和东部部分地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。2008年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到该省（区、市）2005年秋季学期开学前颁布的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。-16-2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。2010年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位

8、。第二章：两免一补政策1、两免一补的含义及其标准“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄