地方城镇化建造工作意见

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1、地方城镇化建造工作意见各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：为贯彻落实《省加快县域城镇化发展纲要》，发挥重点镇辐射带动作用，加快推进县域城镇化进程，实现城乡统筹发展，根据市《关于加快省级重点镇建设推进县域城镇化的实施意见》精神，结合我县实际，现就加快我县省级重点镇建设提出以下实施意见：一、指导思想与建设原则（一）指导思想以科学发展观为指导，依托农业产业化科技示范园，把周家山省级重点镇建设作为统筹我县城乡一体化发展的突破口、推动城镇化建设的重要载体，扩大就业重要途径，促进县域城镇化的统筹、协调和全面发展。（二）工作原则1、坚持城乡一

2、体、综合改革的原则。在体制、户籍、社会保障、土地、投融资等方面积极探索，改革制定有利于重点镇建设的政策。2、坚持规划先行、突出特色的原则。高起点、高标准科学编制规划，规划内容要突出针对性和特色性，提高可操作性，明确近期建设重点，控制指标。3、坚持多方融资，市场运作原则。省级重点镇建设资金由省、市、县财政注入资本金，在此基础上，通过县农业产业投资有限责任公司和其他形式的渠道融资，确保重点镇建设资金不少于8000万元。第6页共6页4、坚持完善功能，重点突破的原则。完善城镇功能，重点建设道路、给排水、亮化、绿化、污水和垃圾处理、集镇建设等市政

3、公用基础设施，提高重点镇的承载能力。5、坚持综合整治，改善环境的原则。加大综合环境整治力度，把重点镇建设成为环境优美、乡风文明、功能齐全、设施完善和现代农业为一体的新型城镇。二、总体目标和实施步骤：（一）总体目标到XX年，周家山重点镇建成区面积达到3平方公里，人口增加1万人达到3.1万人；人均道路面积达到8平方米，人均绿地面积5平方米；自来水普及率达到85%，市政公共服务设施基本达到县城水平。镇域生产总值年均增幅15%以上，总产值达5亿元，财政收入超过800万元，成为人口聚集和产业发展的中心城镇。（二）特色定位依托该镇的区位优势、资源优

4、势，加快建设农业产业化科技示范园，把周家山重点镇打造成为陕南唯一“农业科技示范园”，建设成以发展绿色优质农产品深加工为主的现代化高新农业示范镇。（三）发展步骤第6页共6页按照“一年一大步，三年大变样”的发展目标。XX年完成建设项目投资3000万元、完成国道108沿线村庄环境综合整治工程，建成黄龙中路、黄龙西路、黄龙东路、堰河东路﹑镇政府办公大楼、中心广场、农业科技贸易大楼等项目;镇区绿化5.8万平方米,自来水普及率达30%,建成公厕1座，垃圾收集点4处，污水管网3公里；完善中心医院服务设施。XX年完成建设项目投资3000万元，建成道路3

5、条，绿化4.8万平方米；建成公厕1座，垃圾收集点3处，自来水普及率达60%，污水管网2公里；建成农产品交易服务中心、文化服务站，安装体育健身设施等。XX年工作任务：建成商贸街2条，完成道路建设2条，绿化2万平米；建成垃圾中转站1处，公厕1座，自来水普及率达85%。全面完成重点镇的投资计划和建设任务。三、政策措施（一）科学编制建设规划根据重点镇的建设目标任务，按照市上提出的周家山重点镇要发展农副产品加工业，做大陕南唯一“农业产业化科技示园”的要求，XX年10月以前完成周家山重点镇建设总体规划，经县政府批准后实施。（二）加大融资力度1、落实

6、配套资本金。县政府按照重点镇不少于805万元的标准配套资本金，县财政XX年配套400万元，其余资金于XX年8月以前配套到位。通过省、市、县财政配套资本金1800万元。第6页共6页2、加大城镇投资开发力度。成立农业产业化投资有限责任公司，县财政暂借XX万元作为公司启动资本金，同时把园区部分国有固定资产评估后，作为公司注册资本金。公司主要职能是吸引金融机构和社会资本参与重点镇的开发和建设。到XX年底，要通过对项目市场化经营运作和授权经营等方式，吸引社会投资1000万元以上；通过开发银行贷款3000万元以上；其他方式融资3000万元以上。3、

7、按照“渠道不乱﹑用途不变﹑部门联动”的原则,实行项目集中捆绑用于重点镇建设，并优先安排重点镇项目计划，争取国家资金。根据建设任务，对涉及的交通、污水处理、垃圾处理、城市（镇）防汛、供水、文教卫生、社区建设等项目，由领导小组办公室列出项目规划，经领导小组审定后由相关部门优先申报，争取上级资金4000万元。4、整合盘活资产，实现资产变现。盘活镇内国有资产，通过资产变现筹集部分建设资金。（三）财税政策1、按照扩权强镇的原则赋予周家山镇部分县级经济管理权限，合理确定重点镇财政管理体制，建立相对独立的镇级财政，以增强周家山镇自我发展能力。2、省级

8、重点镇除执行省、市有关优惠政策外，从XX年7月起凡在重点镇范围内产生的所有县级税费全额返还本镇，主要用于重点镇基础设施建设和公共服务设施建设。（四）土地政策1、全县乡镇用地指标统筹安排，优先倾斜重点镇建设用