创新审计价值理念助推鄱阳湖生态经济区建设

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1、创新审计价值理念助推鄱阳湖生态经济区建设创新审计价值理念助推鄱阳湖生态经济区建设价值理念是人们在认识世界的过程中形成的对所追求目标和实现途径重耍性的基本看法。审计的价值理念是指贯穿在审计工作当中，对创制和实施审计追求目标及实现途径重要性的基本看法,它决定着正确实施审计的路径和方法，决定着审计功能的有效实现。因此，只有科学的价值理念,才能指引审计在纷繁复杂的审计环境中准确把握应该做什么，不应该做什么，应该怎样做，只有价值理念符合时代的现实要求,才能引导审计工作不断创新并永续发展。鄱阳湖生态经济区建设是当前和今后一段时期省委、省政府的工作重心，审计

2、工作如何助推鄱阳湖生态经济区建设目标的实现成为考量审计部门工作能力的重要在舷码。这也是审计价值理念应审计环境要求的具体映射。一、适时调整审计价值理念是我们当前需要迫切考虑的问题(-)“免疫系统”理论的提出是审计价值理念的深化和发展。新中国审计从诞生起，一直将揭露和查处问题作为政府审计的价值理念,一切均围绕着如何能够发现问题、揭露问题、查处大案要案为工作重点。这在审计发展的初期和政治经济体制改革的初期无可厚非，并且唯有此才能确立政府审计的重要地位。随着政治经济体制改革的深化,社会公众民主意识的增强，审计对象运行的策略、行为方式和成长需求业已发生了

3、变化，如果审计仍将发现问题、揭露问题和查处大案要案作为审计理念,引领审计工作的开展，已不能充分满足社会对审计价值的期槊，而且还会造成审计T作的被动：一是在审计丁作中潜意识形成一种审查与被审查的敌对思维模式，很难与被审计单位形成良好真诚的工作关系，导致政府审计缺乏和谐的外部环境，组织的发展则陷入无源Z水境地；二是使审计人员形成始于发现问题，止于揭露问题的思维模式，很难从深层次审视和提炼有效建议;三是容易出现审计功利现象，一切为了查处人案要案,颠覆政府审计的本原。因此，适时调整和改变政府审计的价值理念,对于审计部门的未来发展至关重要。2008年，刘

4、家义审计长率先提出审计应当发挥“免疫系统”功能。2008年12月25日，温家宝总理在听取审计署党组工作汇报时提出：“审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法治的产物和推动民主法治的手段，也是维护国家经济安全的重要工具。审计署要认真履行法定责任，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行屮的‘免疫系统’功能”,由此，审计“免疫系统”理论的创新和发展得到了认可。董大胜副市计长指出：发挥审计的免疫系统功能的核心,是在履行审计法定职责的过程中，紧密围绕“推进法治、维护民牛、推动改革、促进发展”这个中心和大局，进一步强调

5、和发挥审计的宏观性、建设性、预防性、主动性和时效性。（二）助推鄱阳湖生态经济区建设应当成为我厅审计价值理念的建设性耍求。1.推动鄱阳湖牛态经济区建设的意义重大。鄱阳湖牛态经济区建设的目标是将该区建设成为全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际牛态经济合作重要平台。这是省委、省政府高瞻远瞩、审时度势、深谋远虑，针对江西省情作出的重大战略部署。自2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》以來，在省委的号召下,全省上下紧紧围绕这一建设目标，开辟多种渠道，吸引省内外社会和民间投资，力图把《

6、规划》中描绘的蓝图逐项变为现实,使鄱论文联盟http://wWw.LW1M.cOM阳湖生态经济区建设成为引领江西实现进位赶超、绿色崛起的强大动力。我们省厅和鄱阳湖生态经济区域内的市县两级审计机构顺应我省经济社会的发展要求，策应省委、省政府的号召和重大战略部署，在助推鄱阳湖生态经济区建设中发挥审计的“免疫系统”功能具有重大意义。2.审计价值理念的建设性要求在助推鄱阳湖牛态经济区建设中大有作为。何谓建设性审计价值理念?按照“免疫系统”理论的要求，审计应当是以效能和发展为宗旨来审视审计对象并提出科学合理的评价意见，使其在法定的框架内遵循事物的发展规律

7、，合理利用资源,实现最大效益，促进其加强责任感和提高行为的透明度，从而使审计成为国家和社会发展的推动因素。追求建设性审计价值理念的实现应当着重考虑审计工作内在所固有的“预防、揭示和抵御”功能。鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略,其建设和发展关乎我国东南腹地和长江中下游地区乃至全国的生态安全、粮食安全和用水安全，对此，省委省政府态度非常鲜明，不加快发展不行,不科学发展更不行。建设鄱阳湖生态经济区成为江西深入学习实践科学发展观的崭新创举，审计部门作为保障国家经济安全运行的卫士，责无旁贷地应当促进该项伟大事业的推进,这也是我厅审计价值理念的建设性要

8、求。二、在建设性审计价值理念的引领下创新审计工作的新思路（一）审计价值理念应当作为审计文化建设的重耍内容。审计文化建设是审计事业发展的力量源泉和不竭动