餐厨垃圾处理ppp项目财务评价研究第4章

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1、餐厨垃圾处理ppp项目财务评价研究第4章浙江绍兴餐厨垃圾PPP项目财务评价方法案例应用本文选取本人工作经历中，较为典型的餐厨垃圾处理PPP项目，对本项目有深入的了解，同时，可以获取本文需要的有关本项目的真实的数据资料，确保本文研究的严谨性，因此，木文选取浙汀绍兴餐厨垃圾妲里PPP项目对其财务评价进行深入分析研究。4.1绍兴餐厨垃圾PPP项目概况该项目是绍兴市循环生态产业园（一期）餐厨垃圾处理厂PPP政府采购项目，地址是在绍兴市柯桥滨海工业区，占地面积52亩。项目总规模是400吨/日，其中，餐饮垃圾收运、处理规模200吨/日；厨余垃圾处理规模200吨/日；木项目的特

2、许经营期是28年，含建设期和试运营期18个月；采用的设计标准是技术选型预处理+厌氧发酵+沼气净化利用；项目总投资额为30073.63万元，具体费用明细详见表4・1所示。表4・1总投资明细表序号名称金额（万元）1工程费用23304.72工程建设其他费用4904.353基本预备费1251.454建设期利息513.195铺底流动资金99.94政府通过对社会资本的引进，使用PPP模式进行项目的建设运营和移交，通过组建项目公司，对项目进行投融资、设计、建设、运营、债务偿还、资产管理和维护，项目公司按照特许经营协议及其附件中的约定获得餐厨垃圾处理服务费。项目公司将餐厨垃圾提炼

3、的油脂按相关规定售予符合规定的废油脂处理单位冋收处理，对沼气在国家政策允许范圉内进行资源化利用。该餐厨垃圾处理PPP项目在实现餐厨垃圾资源化利用的基础上，可获取粗油脂收入每年574万元，电能1038万元年收入总计达到1813万元出现不能满足合理收益的情况下，由政府进行可行性缺口补助。随着银行放贷紧缩，银行的贷款额度出现不足的情况，项目在进行融资时,可能已经和可行性方案制定时不一样的财务状况，面临更多的财务风险，因此，需要进行财务评价，以更好的应对项0的财务风险和更加客观的对财务进行评价。因此本文将从项冃的原始数据出发，审核此前核算的数据，进行深入的分析，以更好的对

4、项目进行财务评价，以提岀更加合理可行的建议。PPP项目的实施在近几年风牛水起，己经出现了万亿的市场，在PPP大发展的同时，要对PPP项目进行财务评价，以更好的确认财务方面的可行性。另外，PPP项目中和其他的建设项目并不同，里面有社会资本的参与，因此，在财务评价上，不仅仅要考虑整个项目的收益，而且要站在项目投资方的角度进行分析，以确定财务方面的可行性，以确保投资各方的收益，这也是木文采用财务评价方法中，与其他建设项B不同的关注点和出发点。4.2绍兴餐厨垃圾PPP项目实施方案浙江绍兴市为了确保项目的高效规范运行，市领导牵头，联合住建局、环保局、国土局、规划局、财政局、

5、发改委、坏卫集团等细J戈餐厨垃圾处理PPP项冃协调机制，建立工作领导小组决策机制，以协调工作，简化审批淋呆，提高工作效率。绍兴餐厨垃圾处理PPP项目运作方式上，考虑至IJ技术工艺复杂，工程建设要求高，建设和运营周期长,投资高,具有一定的财务盈利能力、偿债能力和风险抵御能〃mppp模式进行该项目的建设运营,通过社会资本建立项目公司，实现风险分担和利益共享,具体餐厨垃圾处理ppp项目运作有项目公司自主经营，自负盈亏。从项目付费机制上看，绍兴餐厨垃圾处理ppp项目采用的是使用者付费+可行性缺口不住的付费机制,其中，使用者付费是餐厨垃圾处理^务费由最终的消费者付费购买；可

6、行性缺口补助是在使者付费不足时，由政府给予一定的锦记不住，使其满足特^经营协议中约定的项目收益率。图4-1绍兴餐厨垃圾处理PPP项目付费机制框架图绍兴餐厨垃圾处理PPP项目的建设方案是根据该项目的综合方案编制，属于综合方案中的一部分，其中，工程建设期为12个月，试运行时间6个月。开始运营日：试运行期做到连续稳定运行30天且餐厨垃圾处理质量达到相关标准,项目公司在向招标人中请并经审核同意签发运营确认函之日为开始运营日，之后进入商业运营时间。表4-2绍兴餐厨垃圾处理PPP项目运维、管理、移交方案表类别具体内容运营与维护方案运营控制系统维护安全与环保对策运营方案实施步骤

7、运营组织机构设置、部门职责和人员配置人员选聘设备和材料使用年限及更新计划设备检修及维护方案应急方案备品、消耗品管理计划管理方案组织机构与人员组成内部组织机构与沟通公司总部后方支持机构质量管理体系完备性建设工期控制能力建设期问题敏感性价值工程与价值管理健康、安全、环保体系完善性移交方案移交准备移交前大修移交内容(设施及资料)人员培训权力移交运营与维护实施方案中，项目建成后，日处理餐厨垃圾能力达到400吨(其屮，餐饮垃圾收运、处理规模200吨/日；厨余垃圾处理规模200吨/日，收运由政府方负责)。年稳定运营时间不少于350天，合理安排设备检修计划，保证检修不影响餐厨垃

8、圾的收运和