技术预见,关键技术选择与产业发展

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1、技术预见、关键技术选择与产业发展原载《科学学研究》2003年笫1期万劲波（上海技术预见研究中心，上海200235）崔志明（苏州大学,江苏苏州215006）浦根祥（上海银行发展研究部，上海200010）［内容提要］木文在强调技术预见、关键技术选择的社会背景的基础上，对技术预见与国家关键技术选择的异同及产业发展的影响进行了有益探讨，最后提出技术预见和关键技术选择应该重视产业界的参与，目的是为正在我国开展的和将要开展的技术预见和关键技术选择研究提供必要的背景支撑。［关键词］技术预见关键技术选择基本原则产业发展［中图书分类号］C

2、93［文献标识码］ATechnologyForesight,Key-TechnologyChoiceandIndustryDevelopmentWanJinbo(ShanghaiTechnologyForesightResearchCenter,Shanghai200235)CuiZhiming(SuzhouUniversity,Suzhou215006)PuGen-xiang(ResearchDepartmentinBankofShanghai,Shanghai200010)Abstract:Beingemphasiz

3、edonthebackgroundoftechnologyforesightandnationalkey-technologychoice,wehavemadeaninstructiveprobeintothebasicprinciplesoftechnologyforesightandnationalkey-technologychoiceinChina,andanalyzethemajorconcernsandinfluenceofindustrydevelopment.Foremostly,whattheartic

4、lediscussionwillgiveusausefulaidtoourcountryontheplanningandformulationofscienceandtechnology.KeyWords:technologyforesightnationalkey-technologychoicebasicprinciplesindustrydevelopment在全球化、信息化背景下，世界各国经济相互依存度加深，相互竞争加剧，新的经济格局推动了新一轮技术创新、技术扩散以及技术与产业的国际竞争。以信息技术为代表的技术革

5、命和产业革命，对世界各国都是一个发展机遇。各国政府特别是发达国家政府都已经认识到，技术不仅是产业结构升级、经济发展的根本推动力，而且也是决定国际竞争能力的关键因素。技术预见作为世界各国政府制订科技长期发展战略的有效手段已经是一个不争的事实。技术预见所侣导的基木理念就是在未来较长时期内从科技济与社会的发展进行系统研究，确定具冇战略意义的研究领域，选择那些能够对经济、社会带来最人化贡献的关键技术和通用技术，集屮到一点就是“整体化预测”、“系统化选择”和“最优化配置”。一、技术预见、关键技术选择的社会背景在竞争II益激烈的社会

6、中，技术创新已成为决定企业和国家竞争力的重要因素。企业无法单独承担为技术创新奠定基础的通用技术和战略性的研究与开发，政府需要给予一定的财政支持。但政府有限的科研基金难以满足所有学科发展的需要，所以必须通过选择确定优先支持项冃。技术预见恰好为政府与企业捉供了一个系统的项冃优选工具。冇的学者认为，冃前的技术预见活动已经发展到了“第三代”。“第一代”就是技术预测，它只考虑技术的内在推动力；“第二代”在上述基础上加入了对“市场”因素的关注；“第三代”也就是F1前正在进行的活动，它不仅仅关注市场，而将整个社会纳入了考察范围，越來越

7、多的“相关利益人”（Stakeholders）加入到预见活动中，预见结果将包含解决一系列社会经济问题的政策建议。至于关键技术选择，各国根据问题的不同方而有不同的理解和表述°如：美国白宫科学技术政策办公室认为关键技术是“对美国的经济繁荣和国家安全至关重要的技术”。徳国研究■科技部认为是“对国家经济有决定性影响，而口考虑到技术发展趋势，并可在大约十年左右冇垂要商业应用的技术”。口本经济企划厅认为是“对口本90年代后期至2010年的产业经济发展产牛重大影响的技术”。虽然认识上存在一些差异，但主要的宗旨都是通过产业界、学术界和官

8、方的密切结合，制定具有前瞻性、实用性、复合性的具有较人市场潜力和能充分推动产业升级的一系列关键技术计划。以徳尔菲调查为棊础的国家技术预见活动，不仅在有计划传统的国家（如日本、法国）受到重视；而且在许多欧洲国家，甚至亚非-•些发展中国家都逐渐流行起來。美国虽然没有运用人规模徳尔菲调查的方法进行技术预见，但从1991年以