xx区土壤污染综合防治先行区建设工作方案

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1、XX区土壤污染综合防治先行区建设工作方案一、总体要求与工作目标（一）总体要求全面落实党的十八大和历次全会，省委十三届九次、十次全会精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“XX水城、XX圣地、xx之都”为发展目标，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控、综合治理”，大力推进生态文明建设，全面落实土壤污染综合防治先行区建设的各项目标任务，以农田土壤污染防治为重点，强化污染地块风险管控，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量。巩固“十二五

2、”清洁土壤行动成果，落实政府、部门和企业防治土壤污染的责任,形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的土壤污染防治机制，促进土壤资源可持续利用，为建设美丽XX、创造美好生活提供良好的土壤环境保障。（二）工作目标到2018年，全区土壤污染加重趋势得到初步遏制，基本扭转农业“两区”和重点区域土壤污染加重态势。完成土壤环境质量监测点位设置，建立土壤环境信息化管理平台。到2020年，全区土壤环境质量得到明显改善，农用地和建设用地土壤环境安全利用得到保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率达到92%以上，污染地块安全利用率

3、达到95%以上。到2030年，全区土壤环境质量进一步改善，土壤环境风险得到全面管控。受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。二、掌握土壤环境质量状况（-）开展土壤环境质量详查根据国家、省、市里的部署要求，制订全区农用地/重点行业企业用地土壤环境质量详查工作方案，明确调查范围、确定调查重点、细化技术方法、落实质控要求。充分利用农业、国土、环保部门资料、数据和样品，整合各方资源,以农用地、重点行业在产企业用地和关停企业原址为重点，分阶段开展土壤污染状况调查。到2018年6月底，查明农用地（以耕地为主）土壤

4、污染面积、分布及其对农产品质量的影响；到2019年底前掌握化工（包括医药化工）、印染、电镀和金属表面处理、造纸、金属熔炼、废五金拆解等6个重点行业企业用地以及垃圾填埋场、危废经营单位、污水处理厂用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建立10年为1个周期的土壤环境状况调查制度，更加注重调查数据资料的分类整合、综合分析，形成“一次调查、各方共享、长期使用"的良性机制，为准确分析土壤环境质量变化趋势提供依据。（区环保分局、区农林局牵头，区财政局、区国土分局、区卫计局等参与，各街道（镇、农场）等参与。以下均需各街道（镇、农场）等参与，不再

5、列出）（二）完善土壤环境监测网络加强统一规划与整合优化，建立完善覆盖全区的土壤环境监测网络。在农用地（以耕地为主）方面，整合国土部门永久基本农田土地质量（地质环境）监测网、农业部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量监测点位，根据农业生产、土地管理和污染防治的需求，统筹农用地土壤监测的布点、采样和分析方法，制订涵盖有益元素、有害物质、地力、理化特性的分析指标体系。逐步形成体现全区农用地环境质量的土壤环境监测网络，到2018年建成全区永久基本农田土壤环境监测网络；到2020年6月底前监测网基本覆盖全区耕地。在重点企业用地方

6、面，根据国家和省相关要求，结合企业用地基础信息和产业特点，制定''常规+特征”重点行业企业用地土壤污染物监测指标体系，到2018年完成重点工业园区（产业集聚区）土壤环境风险监测点位布设；到2020年6月底前土壤风险监测点位基本覆盖XX区的重点工业园区（产业集聚区）和重点企业。（区环保分局牵头，区国土分局、区农林局、区发改局、区经信局等参与）（三）促进土壤环境管理信息化推进国土、农业和环保部门土壤相关数据的信息共享，编制数据资源共享目录，明确共享权限和方式，实现经常性的数据和信息交换，逐步形成土壤环境管理信息化平台。研究建立符合区情

7、的土壤环境质量综合评价体系，深度开发数据资源，逐步实现评价结果反映客观现状、体现演变趋势、指导追根溯源，为农业生产、土壤污染防治、土地利用和国土资源空间布局提供更有力的技术支撑。（区国土分局牵头,区环保分局、区农林局、区发改局等参与）三、实施农业用地分类管控（-）划定土壤质量类别以土壤环境质量详查为依据，落实国家有关农用地土壤环境质量类别划定要求，结合全区耕地质量等级评定，将农田土壤划分为三个类别，未污染和轻微污染的划分为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。以农业“两区”和重点区域为重点，开展土壤

8、和农产品协同监测与评价，有序推进土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单。到2018年11月底前划定相应类别的全区永久基本农田示范区的分布和面积；到2020年6月底前划定全区耕地土壤质量类别，并按程序上报省、市级有关部门。完善全区耕地土壤质量档案并上