职业教育延伸经验交流

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1、职业教育延伸经验交流然而，教育督导制度从开始运行以来，其主要工作始终囿于基础教育的范围之内，对作为我国教育事业重要组成部分的职业教育、成人教育和高等教育却未能顾及。随着我国社会主义市场经济体制的建立和经济社会发展对人才需求量的增大，直接为经济建设培养各类中、初级专门人才的职业教育，无论是规模、速度，还是质量、效益等都有了很大的发展。因此，我们认为：作为行使国家执法监督职权、宏观调控教育事业发展的教育督导制度，在尚不具备覆盖所有教育领域的条件的情况下，首先向职业教育领域延伸，发挥其在职业教育改革与发展中的宏观调控作用，是十分必要的。一、实施职业教育督导的现实意义1.实施职业教育督导

2、是大力发展职业教育的需要。职业教育作为我国教育事业的一个重要组成部分，近年来得到了迅速发展和壮大，并在改革办学体制、提高教育质量、加强教学管理和注重办学效益等方面创造了符合我国国情的发展道路。但在职业教育改革与发展过程中，依然存在着不少亟待解决的困难和问题，尤其是市场经济的不断发展，对职业教育提出了更新、更高的要求，伴随职业教育改革与发展的宏观监督调控工作，就需要进一步强化和提高，职业教育督导作为依法治教的科学管理手段，应发挥其特殊功能作用。第8页共8页2.实施职业教育督导是贯彻执行《职业教育法》的需要。新近颁布实施的《职业教育法》，作为《教育法》的配套法律，是国家规范各级各类职

3、业教育的法律依据，是进一步深化职业教育改革、提高职业教育质量和办学效益，加大职业教育宏观调控力度的准则。《职业教育法》规定：“国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。”“县以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导，统筹协调和督导评估。”这充分说明，《职业教育法》要付诸实施，迫切需要职业教育督导来保驾护航。3.实施职业教育督导是完善职业教育体系的需要。随着职业教育改革的不断深化和“三后”分流力度的进一步加大，符合我国国情的学校职业教育与职业培训并举、初中高层次相衔接、普职成“三教”相沟通的职业教育体系已经形成，并日益完善。但从整体上看，

4、职业教育的管理运行机制等，还不能很好地适应经济社会发展的需要，在其发展的过程中还存在不少困难和问题，特别是经费投入、师资培养和生产实习基地建设等服务保障体系方面仍不尽如人意。为此，只有尽快把教育督导的工作范围向职业教育延伸，充分发挥教育督导的执法监督和宏观调控作用，才能使《职业教育法》规定的各项保障措施得到真正落实，才能使已经建立起来的职业教育体系得到进一步完善。第8页共8页4.实施职业教育督导是职教管理职能转变的需要。进一步深化职业教育办学体制、管理体制以及招生、收费和毕业生就业制度的改革，是增强职业教育发展活力的关键。根据市场经济和职业教育的特点，由政府包揽一切的办学管理体制

5、必然得到改革，政府和职业教育主管部门的职能也将随之转变。从中央到地方对职业教育的管理主要体现在依法治教方面，即重在宏观调控，弱化集中统一的行政领导，加大办学方向、教育质量和效益等方面的业务指导的力度。这一具体任务与职责，自然应由职业教育督导评估来承担。因此，积极开展职业教育督导评估工作，组织进行职业教育的科学研究，逐步建立适应职业教育改革与发展特点的职业教育督导制度就显得更为迫切。5.实施职业教育督导是完善教育督导制度的需要。《教育督导暂行规定》确定现阶段教育督导的范围主要是基础教育。基础教育作为教育的奠基工程，是教育发展战略的“重中之重”，被列为现阶段教育督导的主要对象，这无疑

6、是正确的。其他教育，诸如职业教育、成人教育和高等教育并未排除在教育督导系统之外，而是依据各自的实际在程度不同地开展着教育督导评估活动。就职业教育而言，基础教育中的“分流”措施所产生的职教班或就业前的职业培训等形式，本身就在教育督导的范围之内，现在又提出建立健全以职教为对象的职业教育督导体系与制度，则是为了更加完善我国的教育督导体系，加快教育督导制度自身建设的网络化进程。二、职业教育督导的基本内容和要求我们提倡教育督导向职业教育延伸，是从教育督导制度全方位覆盖教育的执法监督系统的视角，呼唤建立健全职业教育督导制度。因此，论及职业教育督导的基本内容和要求，应与《教育督导暂行规定》相一

7、致，具有教育督导的同一性、规范性和贯彻实施的互补性与可操作性。第8页共8页1.职业教育督导应是我国教育督导制度的一个重要组成部分，应以《教育督导暂行规定》为依据，从职业教育的性质、特点出发，充分体现职业教育改革与发展的近期、长期目标以及内部结构体系、管理体制等，实施督导的职权范围以及制约、调控等具体措施。也就是说，职业教育督导的基本内容，既是我国教育督导向职业教育扩展的具体化，又是职业教育系统的执法监督的新制度。2.职业教育督导作为职业教育制度建设的一项监督执法系统，其主要内容应