投资项目资金管理交流材料

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1、投资项目资金管理交流材料市位于省中南部，江汉平原的腹地，历史上曾为楚国故都。是省五大区域性中心城市之一。是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，也是国家优秀旅游城市、国家园林城市、长江中游重要港口、鄂中南地区中心城市、华中重要的工业生产基地，有“长江经济带钢腰”之称。近几年，我市的政府性投资项目多投向于交通、农业、水利和文化教育等基础设施建设方面，以改善交通不便和农业生产、生活环境，增强发展后劲。“十二五”以来，是我市经济增长最快、项目最多、建设投入最大、成效最为明显的时期。全市国内生产总值从XX年的亿元增至XX年6月的亿元，年均递增%；社会固定资产投资累计完成亿元，年均递增%；政府投

2、资建设项目个，已竣工项目个，完成投资近亿元，年均递增%，占社会固定资产投资总额的%。随着我市基础设施建设步伐进一步加快，政府性投资项目不断增加，政府投资管理尤其是重点建设管理力度不断强化，管理机制和体制不断创新和规范，确保了政府投资尤其是重点建设项目顺利实施。二、主要措施（一）强化宣传教育，增强对政府投资项目资金管理重要性的认识第6页共6页思想是行动的先导，加强思想意识宣传教育是最基础性工作。政府投资项目是指使用国债资金、中央预算内投资、地方财政拨款以及其它形式投资的建设项目。在社会主义市场经济条件下，政府投资对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要。如何充分发挥好政府投资

3、的引导调控作用，使有限的资金发挥最大的经济效益和社会效益，对于促进我市经济和社会协调发展有着重要的意义。因此，我们充分利用广播电视报纸等媒体、出动宣传车、设立咨询台，散发宣传资料，举办培训班，调动一切可以调动的宣传手段和教育手段，向社会广泛宣传政府投资项目资金管理的重要性和必要性，形成良好的社会氛围。（二）强化组织领导，保障政府投资项目资金管理的顺利实施项目资金管理，组织机构是保障。为了强化政府及其部门对项目和资金的管理，健全管理机构，全面履行基本建设项目和资金管理监督职能。我市在财政局内设经济建设科，专门负责财政资金安排和审拨，还设立了市基本建设资金稽核中心，负责政府财政性基本建设项目

4、投资、监督、稽核工作。在市发改委设立重点工程前期工作办公室；设立了市政府采购监督管理办公室，负责对政府采购中心、建设工程交易中心所提供服务进行监督；在市审计局设立了基建审计科，依法对国家建设项目总预算或概算执行情况、竣工决算进行审计，对国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。在项目和资金管理过程中，各单位环环相扣，相辅相成，有效地防止了政府投资项目管理中的断层。各个管理部门目标一致，密切配合，严格把关，规范运行，确保政府投资项目资金管理不出任何问题。第6页共6页政府投资项目资金申报环节，原来是发改委、环保局、经信委把财政部们当“盖章人”，申报截止时间前报财政部门盖章，财政

5、部门无法核实申报项目单位财务情况、承办项目资金能力情况等，经多次沟通协调，这个申报环节已经纳入我们的工作范围，从而，理顺了工作关系。（三）强化制度夯实，为政府投资项目资金管理提供基本的政策支撑没有规矩，不成方圆。为加强政府投资项目资金管理，我们制定出台了《市加强基本建设工程项目和资金管理若干规定》、《市政府财政性建设资金财政直接支付操作细则》《经济建设科工作规则》等制度，明确了项目立项、概算、标底、结算和资金拨付管理等；为加强工程造价管理，相继制定了《市政府投资项目概算调整和工程变更办法》、《市政府投资项目管理办法》等制度；为加强工程招投标管理，减少和杜绝投标环节的不规范行为，实行“阳光

6、”招标。各项制度的建立和完善，规范了财政资金支出行为，为管理和监督提供了基本的制度保障。如实行基本建设资金专项预算制度。按照部门预算、零星预算、细化预算的要求，凡是财政性投资建设项目，在列入相应部门的部门预算的同时，就全市的基本建设投资单独编制基建预算，细化至每一子项目，基建专项预算囊括全市所有财政基本建设支出，预算一经确定，一般不再调整和追加。凡在年度预算中未安排的项目，即视同建设资金未落实，当年不予立项建设，实现了资金预算控制项目的目的。（四）强化监管程序，建立政府投资项目资金管理的规范体系第6页共6页政府投资项目资金管理，重在资金管理过程的协调、控制与规范。为了保证政府性投资资金效

7、益最大化，我们对政府性投资实行全过程监管：在资金拨付环节建立“项目单位提出拨款申请、质量监理签署意见，专管员实地查看、局领导核批”的四级审签制度卜在资金拨付方式上坚持按项目进度拨款，对能采取国库集中支付的项目，一律由财政国库直达项目最终用款人。在资金使用环节建立项目专管员制度，每个项目配备专管员跟踪了解项目进展情况，督促政府性投资建设项目加快动工建设并形成工作量。在财务管理环节建立政府性投资项目决算批复制度，要求项目承建单位在项目竣