加强安全生产三基工作意见

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1、加强安全生产三基工作意见一、指导思想以党的十八大精神为指引，以促进经济社会科学发展、安全发展为目标，以保障人民生命财产安全为根本出发点，按照“重心下移、体系健全、责任明确、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，全面加强安全生产“三基”工作（落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质），有效防止各类事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、目标任务按照“一年强化、两年攻坚、三年巩固”的工作目标，以县及乡镇政府（社区服务中心）、各有关部门和企业为重点，建立健全安全生产责任体系，提高企业的本质安全水平，加强教育培训，着力解决涉及安全生产的

2、根本性、普遍性、基础性、长期性问题。力争在“十二五”末，实现基层安全监管能力明显增强，安全生产基础工作全面加强，安全生产保障体系更加完善。三、工作措施（一）落实各级政府安全生产组织领导责任1.努力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。各乡镇人民政府（社区服务中心）、社区管委会要按照“分级负责、属地管理”的原则，将安全生产工作纳入社会管理综合治理体系之中，严格落实“一把手”对安全生产负总责和领导班子成员“一岗双责”制度。2.加强安全生产工作的组织领导。根据市政府的要求，由常务副县长担任安委会主任，并主管全县安全

3、生产工作。各乡镇人民政府（社区服务中心）、社区管委会、行政村（社区）以及企业、园区主要负责人对本区域内的安全生产负总责。各乡镇人民政府（社区服务中心）、社区管委会、行政村要对打击非法违法生产经营建设行为负全责。（二）落实行业部门安全生产监督管理责任3.严格审批责任制。坚持“谁主管、谁负责”，“谁许可、谁管理”的原则，审批前严格把关、审批后强化监管。4.加强行业指导监督。各行业主管部门要坚持管行业必须管安全的原则，加强对本部门安全生产工作的协调和监督检查，并具体负责本部门职责范围内的安全生产工作，认真履行行业安全监管职能，制订和落实安全生

4、产工作措施。（三）落实企业安全生产主体责任5.落实企业主要负责人的责任。各生产经营单位主要负责人、实际控制人要按照《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府令第156号）要求，切实承担安全生产第一责任人的责任，对安全生产负全责。6.加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等高危行业生产经营单位，必须设置责权统一的安全生产管理专门机构。7.配备配齐安全管理人员。从业人员超过300人的，专职安全管理人员按不低于1%的比例配备；从业人员不足300人的，至少配备1名专职安全管理人员，或委托具有相应资

5、质的机构、专家进行管理。高危企业专职安全管理人员中至少50%以上具备注册助理安全工程师以上资格。煤矿企业安全管理机构和专职人员配备，按国家安监总局（国家煤矿安全监察局）有关规定执行。其他企业应根据实际需要配备相应的专业技术人员。8.完善安全管理制度。各类企业要完善安全生产规章制度和标准规范，建立安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和考核奖惩、教育培训、安全投入、应急救援、职业危害防治、从业人员持证上岗等安全管理基本制度和台账。落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗制度。高危行业企业应

6、与从业人员签订安全合同。9.加强安全生产现场管理。各类企业要加强班组安全建设和作业场所安全管理，落实标准化操作和安全防范措施，形成个人自保、两人互保、班组联保的班组安全现场管理机制。加强日常检查、安全巡视、设备维护管理与技术改造，落实过程控制和精细化管理，排查整改设备隐患，及时排除不安全因素。企业领导干部要带头带班带岗，严肃查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为，保证作业现场规范管理、安全有序。10.规范安全生产费用管理。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹等行业企业，要落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

7、（财企〔XX〕16号），按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”原则，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入财务预算，保证足额提取、专项使用。（四）严格实行安全生产行政问责制11.严格落实安全生产通报、警示预报、约谈和“一票否决”制度。安全生产目标责任年度考核不合格的乡镇政府（社区服务中心）、社区管委会和县级行业主管部门主要负责人一个年度内不得提拔重用；发生重特大生产安全事故且负有责任或较大以上事故突破控制指标的乡镇政府（社区服务中心）、社区管委会和县级行业主管部门主要负责人当年不得参加各类先进评比，政府和部门主要负责人一个年度内不

8、得提拔重用；一年内发生2起以上较大事故、“打非治违”工作不力、县以上安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的，所在乡镇政府（社区服务中心）、社区管委会和县级行业主管部门要向县政府作出书面检查；国有及国有控股企业发