十三五文化产业发展“十三五”规划

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1、2016年－2020年文化产业发展“十三五”规划为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、省第X次党代会和市第X次党代会精神，促进我市文化大发展大繁荣，推动幸福XX和文化强市建设，根据《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关要求，特制定本规划。一、产业界定本规划所称文化产业以国家统计局颁布的《文化及相关产业分类》(国统字〔2004〕24号)以及国家统计局和相关部委联合颁布的《文化及相关产业指标体系框架》(国统字〔2005〕2号)范围为准。对文化产业界定为:为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动

2、有关联的活动的集合。范围包括:核心层、外围层、相关层，共9大类、24个中类、80个小类。1.核心层:包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务和文化艺术服务四大类。2.外围层:包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务三大类。3.相关层:包括文化用品、设备和相关文化产品的生产，以及文化用品、设备和相关文化产品的销售两大类。二、现状分析(一)取得成效“十二五”期间，我市扶持引导传统优势文化产业，大力发展新兴文化产业，有效促进了文化产业协调发展。主要体现在六个方面:一是文化产业地位更加突出。目前，全市八大支柱产业

3、有三个属文化产业，即新闻出版与印刷包装装潢、动漫创意文化及音像制品、工艺玩具与文具。近年来，全市文化产业增加值占GDP的比重均超过全省平均水平，对我市经济的贡献率进一步提高。二是文化产业集群初步形成。全市初步形成动漫玩具、光盘音像、印刷、文具等四大聚集度比较高的文化产业集群。XX区是全省重要的工艺玩具生产基地之一，XX区、XX区是全省重要的印刷基地，XX区是全省重要的可录类光盘生产基地，XX区、XX区是全省重要的文具生产基地。三是文化产业投资多元发展。文化产业投资主体呈现多元化特点，形成了公有制、股份制、个体所有制以及中外

4、合资等多种所有制形式共存的发展格局。民营文化企业发展迅猛，玩具业、印刷业、音像业中民营企业比重达90%以上。四是文化产业交易日趋活跃。全市文化产业展会活动发展较快涌现了XX玩具礼品博览会、XX玩具礼品XX展示交易会、XX文具博览会等文化展会品牌。XX玩具礼品博览会成为XX省最具商业性、专业性的玩具礼品展会之一。五是文化产业创意日益凸显。XX区打造“XX省动漫(玩具)创意产业集群”，建立动漫产品展演中心、文化创意研发中心和电子商务中心，举办XX动漫玩具文化产业论坛，建设XX动漫(玩具)创意产业公共服务网络。六是文化产业市场日

5、臻完善。我市基本形成了由娱乐市场、音像市场、演出市场、电影市场、网络文化市场等组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，建立了以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。(二)发展机遇2009年，国务院通过了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业的国家战略地位进一步提升。党的十八届三中全会对加快文化产业发展提出了一系列新要求。省委、省政府出台《XX省建设文化强省规划纲要(2010-2020)》和《XX省文化产业振兴规划(2016-2020年)》，为文化产业指明了发展方向。市委、市政府制订出台《

6、关于建设文化强市的意见》、《关于加快建设现代产业体系的决定》等文件，提出了构建我市现代文化产业体系的指导思想、发展目标和主要措施。此外，“三网融合”加快推进，新兴业态方兴未艾，文化投资日益活跃，为文化产业发展创造良好机遇。(三)存在问题当前，我市文化产业发展还存在一些问题和薄弱环节:一是文化产业结构不够合理。文化产业层次较低，特色不突出。核心层、外围层和相关层比例不合理，新闻、出版、发行、版权、广播电视电影和文化艺术服务等核心层发展相对滞后。二是文化产业布局不够均衡。文化产业的集约化程度较低，未能形成统一规划和科学布局，未

7、能形成上下游紧密联动的产业链，文化产业效益有待进一步提高。三是文化产业政策不够完善。对全市文化产业发展的统一规划和指导协调有待进一步加强，对文化产业发展的政策支持力度仍比较小，文化产业统计指标体系仍需进一步完善等。三、总体思路(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第X次党代会、市第X次党代会和《中共XX市委、XX市人民政府关于建设文化强市的意见》(X发〔2015〕9号)的总体要求，以提高人民群众文化生活水平和增强文化产业整

8、体实力为出发点和落脚点，以文化企业为主体，以深化改革为动力，以科技进步为手段，以政策法规为保障，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，推进文化产业集约化、规模化发展，提升文化软实力，建设文化强市。(二)基本原则一是坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。二是坚持以改革创新为动力，