[调研报告]龙华镇民营经济发展现状调查与思

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1、龙华镇民营经济发展现状调查与思考——龙华镇学习实践科学发展观调研课题近年来，民营经济在龙华镇镇域经济中起着举足轻重的作用。为了认真实施省市县关于“加快发展民营经济”战略，促进土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人力资源向人力资本的转变，掀起新一轮发展民营经济的高潮，扫清民营经济发展道路上的障碍。最近，龙华镇党委政府派出调研组深入到银达煤矿厂、兰源氧化钙厂、四达粘土矿厂和久福竹木有限责任公司等，对龙华镇民营经济的现状、存在的问题和发展方向作了认真细致的调查与分析。现将调查情况与发展建议报告如下，供领导参考。一、龙华镇民营经济的现状龙华镇距县城37公里，具有得天独厚发展经济的

2、优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时17000多人口的龙华镇共有集体企业24家，其中城镇集体企业6家，农村集体企业18家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业80%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。通过改制培育民营企业19多家。截至2008

3、年12月底，全镇已累计发展个体工商户658户、民营企业28家，从业人员1735人，民营经济总产值实现5500万元，占全镇企业总产值的856%；销售收入完成2.2亿元，利润3500万元，国税、地税收入90多万元，占全部税收总额的60%。二、制约民营经济发展的因素与发达地区相比，我镇民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲劲不足。第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展

4、的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放

5、型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。6第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，集体企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、证照办理、土地征占用、电力分配、公路维修等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，且收费较高。公路维修由外地企业全部负责等。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。三、营造民营经济发展的社会氛围首先，要树立先进的思想理念。在发展民

6、营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”和“科学发展观”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从

7、各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人6“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。四、创新思路，推动民营经济超常发展要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其