关于我市民营林业发展情况的调查报告

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1、阳泉市林业局关于我市民营林业发展情况的调查报告“九五”以来，在中央和省、市有关林业政策的指引、扶持和推动下，我市民营林业从起步、发展到逐步壮大，形成了多元化经营格局，民营林业正在成为我市林业建设中的一支重要力量，为建设生态阳泉，创建国家级园林城市做出了很大贡献。现将全市民营林业发展情况汇报如下：一、发展情况和趋势我市位于山西省东部，太行山中麓西侧。全市管辖两县三区总面积4452平方公里，山地面积占到80%以上。建国以来，历届市委、市政府带领全市人民植树造林，发送生态环境。特别是党的十一届三中全会后，林业发展速度加快，造林质量不断提高，取得了显著成效。据1995年森林资

2、源清查，全市有林地面积达到136万亩，其中生态公益林荫道18万亩，干果经济林荫道3万亩，累计保存四旁树苗200万株，城镇公共绿地500万立方米，林木覆盖率达到23.1%。目前，全市尚有宜林荒山120.2万亩，主要分布在边远山区和经济发展相对滞后的乡村，大力发展民营林业有着丰富的荒山资源和充裕的劳动力。我市民营林业的发展最初始于80年代农村实行联产承包责任制和林业落实“三定”政策的时期，兴于90年代。1998年省厅出台了《关于扶持农户参与重点生态工程建设的意见》后，在政策调动和市场吸引下，一大批有远见的工商经营户和农村能人把资金、劳力投向林业，开发荒山，造林种果，全市民

3、营林业呈现出蓬勃发展的态势，并以其旺盛的生命力，在整个林业建设和农村经济发展中起到了重要作用。据调查，截止2001年月底，全市民民营林业经营户数达到2694户，经营总面积10.376万亩，占到全市林地总面积的7.6%，年创收3465万元。其中经济林经营户2670户，经营面积6.35万亩；生态林经营户24户，经营面积4.026万亩，治理面积达到1.6万亩。在经营总面积中，经营户面积在500亩以上的大户17户，经营面积达3.84万亩，投资达到130万元以上。其中，经营面积最大的有盂县梁家寨乡梁永建，西潘乡韩成旺，面积分别达到10000亩和6000亩。投资最多有盂县下曹乡刘

4、修宇，经营面积1500亩，投资达到46万元。这些民营林业户共同的特点是以林为主，林、粮、牧全面发展，经营规模大，发展起点高，投资效益好，成为我市民营林业的排头兵，对推动全市林业发展起到了重要作用。二、发展历程和特点我市民营林业发展大体经历了三个阶段。第一阶段是从1979年至1984年，为起点阶段。当时农村全面落实林业“三定”政策不省乡村不农户划定了“两山”（自留山、责任山）。自留山造林实行谁造谁有，谁管护谁受益；责任山明确责、权、利，收益按比例分成，林农有了经营自主权，造林务林的积极性空前高潮。据统计，全市共划分“两山”30万亩，其中自留山21.8万亩，责任山8.2万

5、亩，“两山”累计完成造林7.4万亩。涌现出了平定县岳会考，盂县赵二青，交警姚谦华等一批“两山”造林带头人。在他们的带动下，“两山”造林热情高，势头足，进展快，成为我市林业建设的骨干队伍。第二阶段是从1985至1994年，为发展阶段。随着农村改革的进一步深化，林业建设由集体为主，转变为个人、集体、国家一齐上。特别是1985年，我市认真贯彻全省家庭林场工作会议精神，学习沁水经验，抓典型、树样板，大力发展家庭林场。各地结合实际制定政策，扶持民营林业发展。平定县政府出台了有关规定，鼓励村民上山建场；交警旧街乡政府为保安村村民黄变福修建房屋，修路通电，在荒山深处安营扎寨，建起了

6、全区第一个家庭林场。由于各级领导重视，我市家庭林场迅速发展。全市共创办家庭林场742个，经营面积12.6万亩，育苗800余亩，累计完成造林4.7万亩。涌现出平定县青杨树村耿双和，主铺掌村郭昌宝，交警保安村黄变福等千亩以上的家庭林场8户，500亩以上级户，家庭林场成为我市山区林业发展的主力军和贫困地区脱穷致富的带头人。但是由于林业自身生产周期长、见效慢，加之成林后管护责任加大，缺乏资金，部分经营户自动放弃或上效集体管理，经营户大幅度减少。第三阶段是从1995年至2000年，为发展提高阶段。随着社会主义市场经济体制的建立和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的

7、出台，为民营林业发展提供了宽松的环境，一批个体工商经营户，农村能人和部分村民，把资金投向经营风险小的荒山资源开发上，积极了承包或购买“四荒”地，大力发展林果业。1998年以来，在政策引导，利益驱动下，全市新发展经营面积在千亩以上的民营林业大户10户，经营面积达到2.98万亩，涌现出了盂县梁永建、郑有明、韩成旺；平定县张拽生、耿黑眼、穆玉平；交警郭之文、李米仓等一批退居二线的领导干部承包造林，下岗工人返乡务林，当地农民开发荒山的典型样板，为全市民营林业发展起到了示范带头作用。从这次调查情况看，目前我市民营林业经营形式和特点主要有以下三种：1、个体经营农