高法两个证据规则的理解与适用

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1、最高法两个证据规则的理解与适用第一部分  两个规定的起草背景及经过我先给大家简单介绍起草的背景，实际上无论什么样的诉讼，都是围绕证据开始的，取证、举证、认证都是围绕着证据来进行的一个活动，证据是诉讼的灵魂，为什么我们要起草这两个规定？一方面在1996年的时候，全国人大对《刑事诉讼法》做了全面的修改，但是大家也都注意到，在这一次的修改《刑事诉讼法》对里边的证据制度部分基本没有动，也就是说在《刑事诉讼法》里我们关于证据制度方面的规定还是很原则、很笼统。因为这种情况，我们的诉讼法里边对于证据制度的规定很原则、很笼统，所以没有很强的操作性，因此在1998年、1999年

2、最高检、最高法、公安部都先后根据本部门在诉讼当中的阶段，对于证据的问题做了具体的规定，对程序的问题做了具体的规定，其中包括证据制度方面做了更细一步的规定。各部门自己的一个规定，在一定的程度上，它充实了刑事诉讼当中关于证据制度的一些具体内容，但是毕竟还是各个部门自己制定的，它缺乏系统性和权威性，也就是说这样的情况不能满足我们的实践需要的，这是一个原因，就是说我们立法层面是滞后的。还有一个原因是在1999年、2004年我们的《宪法修正案》分别规定了中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家，国家尊重和保障人权。基于《宪法宪法修正案》这样的规定，为了落实依法治

3、国的基本方略，做到惩罚和保障人权并重，也需要我们在证据制度方面进行进一步的完善，而且对非法证据也要有一个进一步的调整，我们对非法证据的态度，这是从立法的层面上讲，立法根据实践的需要，我们迫切要对这部分进行调整。另外一个方面从实践的层面来讲，在2007年元月份，最高法院正式地把死刑案件复核权就收到最高法院统一行使。在工作当中我们对于死刑案件复核过程当中，我们发现所有死刑案件里边最突出的问题，还是证据制度方面的问题是最突出的，因为证据直接影响到死刑案件的质量，所以从2007年3月份开始我们最高法、最高检、公安部还有司法部出台了一个《关于进一步严格执依法办案确保死刑

4、案件质量的意见》，用这个意见来指导我们死刑案件复核权收回去的一些工作。根据这样一个意见，我们实践在死刑复核权，就是死刑案件核准权收回来以后，客观的讲对于公检法、还有我们刑辩律师，我们都按照这样一个规定和这样一个标准来办案，总体来讲死刑案件的质量还是可以的。我们从最高法院角度来说，我们认为对于社会和谐的稳定还是提供了有利的保障。但是我们也看到在总体比较好的情况下，我们还看到因为证据制度的不完善，导致执法标准的不统一。我们办案人员对于证据制度的理解有不同的层次，参差不齐。所以在实践当中，在我们复核过程当中，也不断的会出现一些，我们会发现一些不容忽视的案件的质量问题

5、。从2007年到2010年，这三年我们每年有相当数量的死刑案件因为事实、因为证据问题我们没有核准，不是说报上来的我们都核准了，我们不是百分之百的核准，当然有的省它的核准率比较高，有的省核准率60%多，有的省好一些达到80%多、90%多。所以从这样一个比例看出来，我们每年的死刑案件会有相当数量的我们没有核准，这是我们没有核准的。就在核准的这些案件里边，不是说我们核准的这些案件里面都没有问题，我们核准的这些案件里面仍然有相当数量的案件我们是对于证据，让他们经过补查，然后做一些说明，以后我们认为这个证据排除证据方面的疑点以后我们做的核准。当然补查、核查的这些都是能够

6、核查，能够作出说明的。如果经过补查、经过我们的核查，让他们作出说明，仍然不能够排除证据方面疑点的我们还是不核准的。所以在核准的死刑案件里面，也有相当数量是我们通过下级法院让公安、让检察院补查、核查的。这是我们从最高院对于死刑案件核准这个层面来讲，我们前三年大概的核准率平均应该在80%左右，平均下来有20%我们是没有核准的，这个数量也是挺高的。我们看地方法院，二审法院在审理死刑案件的时候，因为证据问题，发回重审的就更多了，这个数量远远高于我们最高法院不核准的数量，有的省占到50%，就是一审判了死刑，到二审的时候发回重审的有的省占到50%。这些都是因为证据方面有问

7、题。这些问题的存在和发生，我们说从实践层面来讲，严重影响到了我们对于死刑案件复核质量也影响了我们的效率。同时因为你证据方面有问题，也会埋下冤假错案的隐患，所以从实践层面来看，从近些年发现这样的刑事错案中我们可以看出来，基本上刑事错案主要是在事实认定，证据审查和运用方面出了问题，而且绝大部分和刑讯逼供有关。鉴于这样一个立法层面的原因和实践层面的原因，所以我们出台拟定这两个规定。在2008年的时候我们根据中央司法体改委的意见以及人大常委会法工委的意见，因为每年有规划。所以根据规划我们总结实践经验我们准备起草这两个规定，针对我们实践当中存在的问题，我们就开始起草刑事

8、案件证据的规则。最开始因为没有和公安部