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1、建筑行业安全现状与预防对策【摘要】对我国建筑行业安全状况作了概述；对造成建筑行业事故高发的原因进行了分析；展望了今后建筑安全的发展状况并提出了建议。【关键词】建筑行业建筑安全行业管理安全科学安全技术1.前言改革开放以来,我国建筑业得到了迅速发展,已成为国民经济的支柱产业之一,为国家建设和经济发展做出了很大的贡献。但是,建筑业的劳动保护、安全生产状况很不好。近几年来,全行业因工伤亡事故骤增,职工伤亡人数达到仅次于矿山行业的全国第二位,约占全国非矿山企业伤亡总数的三成多。如此被动局面,已经造成了不良的经济、政治和社会影响。努力扭转这一形势,给建造人民幸福的劳动者以切切实实的安全和健康保障
2、,已成为国家有关部门及专家、学者的共识。2.我国建筑行业安全现状概述2.1建筑业概况从1995年初的统计看,全国有9.4万个建筑企业,3050万产业工人,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。近几年,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长,1993年建筑业完成产值达到7335亿元。从所有制看,国有建筑企业5000家,占整个建筑企业的6%,从业人数700万人,占建筑从业人数的23%；城镇集体企业10000家,占整个建筑企业的13%,从业人数400万人,占建筑从业人数的14%；乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业从业人数的63%。经过体制改革和产业调整
3、,我国建筑业现已形成了三个层次,第一层次是工程总承包,第二层次是施工承包和专业分包,第三层次是劳务承包。如此庞大的施工现场和施工队伍,为建筑施工安全管理工作带来了困难。2.2当前建筑施工安全状况及分析据不完全统计,1994年全国建设职工因工死亡1919人,重伤885人。其中,建设部系统因工死亡1899人,重伤827人,与上年同期相比,分别上升了5%和下降了22.96%。全行业万人死亡率为1.03,比上年下降了17个百分点。根据全国非矿山企业职工伤亡事故统计年报会审核汇总,1994年在全民所有制企业中,建筑行业伤亡事故大幅度上升,死亡1513人,占全民所有制企业职工死亡总人数的36.2
4、7%,在非矿山企业事故中居首位,比1993年上升13.93%。1994年建设系统发生一次死亡3人以上（含3人）的事故33起,共死亡128人,重伤22人,与1993年同期相比,事故减少了14起,减少29.79%。1994年建筑业伤亡事故的类别是：高处坠落占42.56%；触电占17.15%；物体打击占13.1%；坍塌占10.21%；机械伤害占6%,五类事故占总数的89.02%。1994年全国有15个地区建筑伤亡人数比上年有不同程度的增长,其中幅度较大的竟增加了242个百分点。以上情况表明,全国建筑安全状况不佳,总体上忧大于喜。全行业特别是全民所有制建筑企业是我国事故高发的行业之一?建筑行
5、业一次死亡3人以上的重大伤亡事故仍未得到有效控制；建筑伤亡事故主要集中在高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害等方面。3建筑安全状况不佳的原因3.1建筑安全立法滞后全国建筑安全立法滞后于建筑市场的发展。如安全生产法、建筑施工安全法和建筑施工安全监督条例、伤亡事故处罚条例以及建筑设计安全管理规范等等,至今尚未出台。因此,普遍存在的无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、层层转包以及发生伤亡事故误报、漏报、隐瞒不报等不规范行为无法律约束。3.2建筑行业安全管理薄弱在我国大多数省、自治区、直辖市和省会城市中,没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。有的地区仅有人兼管建筑安全工作；有的城市只
6、有管理建筑安全的挂靠单位,无专管人员,连伤亡事故都无法统计,更谈不上管理安全工作了。很多企业还借转换经营机制之机,撤消或合并了安全管理机构,削弱安全人员,致使安全生产责任制和安全技术措施得不到落实。施工中的安全工作处于无人负责、无监督管理的失控、漏控状态。3.3建筑市场混乱,缺乏制约措施在当前向市场经济体制过渡时期,建筑市场的腐败现象与不规范的经济行为十分突出,给安全工作带来了潜在的危害。由于缺乏严格的安全控制措施,一些建筑企业非法转包,越级发包现象严重,有的甚至违反基建程序,违章施工,安全工作无人过问?一些建设单位和非法中介人利用手中权力,收受贿赂和其他好处,全然不顾承包单位的安全
7、资质,一些建筑企业的资质与所承接工程等级不符,给施工现场带来了诸多不安全因素,伤亡事故也随之增多。3.4短期行为严重,事故隐患增多由于建筑市场竞争激烈,一些建筑企业忙于争项目,抢市场,片面追求经济效益,不顾安全。对施工过程中出现的事故隐患不进行及时整改,致使伤亡事故接连发生。有些企业经营者在扩大生产投资中,忽视安全技术措施资金的投入,设备老化、带病运转,防护设施简陋,安全投入欠帐越积越多,事故隐患不断增加。3.5人员素质低,安全意识差建筑行业的许多施工人员
