滁州市扶贫帮扶干部工作指南

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1、滁州市帮扶干部工作指南脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头”、攻城拔寨、奋力冲刺的关键阶段，为使我市脱贫攻坚措施、成效更加精准，确保实现市委市政府确定的工作目标，市扶贫办依据有关政策和程序的规定，结合工作实际，编写了《滁州市帮扶干部工作指南》，仅供各地在开展脱贫攻坚工作时参考。一、帮扶干部怎样做好帮扶工作（一）掌握基本情况。帮扶干部在初次入户时，需携带《贫困户信息登记表》，详细询问贫困户家庭人员结构、劳动力状况等人口信息（含共同生活人员）；查看户口簿等相关证件；了解住房、子女上学、务工、生产经营、患病或残

2、疾人口等现状；核实养老、医疗、低保、五保、大病保险、计划生育等社会保障情况；了解贫困户家庭困难和需求，并走访四邻，对《贫困户信息登记表》进行核实。在初次入户以后，每月按照要求需要上门一次，除开展帮扶工作以外，对上述信息发生变化的要及时变更。同时，按照扶贫部门的要求每年完成一次信息采集工作。（二）宣传扶贫政策。一是负责张贴明白纸、宣传画，并发放宣传资料。二是用群众熟悉的、能够听懂的“白话”25，结合其家庭情况有针对性的宣传教育、健康、金融、危房改造等扶贫政策。每上门一次宣传一次，通过反复宣传交流，确

3、保贫困户能够说出“351”、“190”、危房改造等政策。（三）制定四项清单。重点围绕解决“两不愁、三保障”，结合实际，与帮扶小组共同研究制定“四项清单”，做到对象清单、需求清单和措施清单相对应。具体是：家中有子女上学，要有教育扶贫措施；有病人，要有健康扶贫措施；有危房（危房需要经过住建部门鉴定后才能为确定为危房和填写危房），要有危房改造措施；有劳动能力又有就业需求，要有培训、就业扶贫措施；有种养殖业需求，要有特殊产业扶贫措施；发展产业缺资金，要有小额信贷扶贫措施等等。（四）落实帮扶措施。帮扶干部要

4、按月上门，对照“四项清单”中的措施清单，围绕“两不愁、三保障”开展帮扶，解决贫困户实际需求。一要关注有时限要求的帮扶政策，如：教育扶贫按学期开展（宣传帮助申请助学金、奖学金、学生贷款等）；特色产业扶贫有季节要求（帮助搞好产前产中产后服务和补助资金申请发放等）。二要关注补助类（或奖补类）政策的落实，如：低保、五保、老年人、残疾人补助等是否按月发放。三要关注慢性病和医疗费用的报销，要宣传不是所有长期吃药的患者都可以鉴定为慢性病和享受“190”政策；帮扶干部要与签约医生共同帮助长期吃药的患者进行慢性病鉴

5、定，对符合规定的患者要帮助办理“慢性病证”25；对不属于规定种类的慢性病患者和不能报销的医疗费，帮扶干部要做好解释，并务必在扶贫手册中标注清楚。（五）改善人居环境。帮助贫困户改厨、改厕、改圈，开展室内外卫生大扫除，保持室内外整洁，逐步改变不良环境，养成良好生活习惯，让贫困人口少生病，从而赢得贫困户和人民群众的满意。（六）填写扶贫手册。将每次开展的工作，如实填写在扶贫手册上，留下帮扶痕迹。帮扶干部只要用心、用情地关心他们，努力地增加收入，降低支出，让他们有获得感、尊重感、认同感，贫困户一定能够脱贫和

6、满意！二、怎么样抓好动态调整工作（一）动态调整不搞规模控制。不符合条件的必须清退，符合条件的应进必进，不能遗漏；到2020年贫困人口规模一定大于签订责任状的人数（因为每年脱贫的人口不脱政策、不清退，符合条件的人口不断进入，所以规模在不断扩大）。（二）动态调整必须履行程序。无论是识别进来，还是清退出去，都要履行程序，而且进出程序相同，不能个别干部开个小会就代替评议；省确定程序是“两评议、两公示、一比对、一公告”，市增加“组评议、组公示”，即“25三评议、三公示、一比对、一公告”。1.对已申请的贫困户

7、和建档立卡贫困户，要通过工商、公安、财政、车管、房管、人社等部门，对是否有房、有车、有公职人员和做买卖的等信息进行全面比对，为精准识别提供准确信息。2.对有房、有车、有公职人员和做买卖的，不能“一刀切”，一退了之。要组织乡村干部、驻村工作队员、村扶贫专干等力量，以村民小组或自然村为单位进行核查、排查，充分掌握疑似“漏评户”（含申请户、未申请户）、“错评户”、“错退户”等3类工作对象的真实情况。3.在掌握真实信息的基础上，无论是进或是退，必须履行“三评议、三公示、一比对、一公告”程序，尤其是“组评议

8、、组公示”程序不可少，确保应进必进“零漏评”，应退尽退“零错评”，应扶尽扶“零错退”。（三）对2014年至2016年认定的脱贫户进行核查核实，凡是尚未完全解决“两不愁、三保障”的，对其进行脱贫回退，或标注为返贫人口，对其要确定帮扶责任人，因户施策，实现稳定脱贫。（四）在国家信息系统关闭期间，对返贫、回退和新识别的贫困人口，要先制作纸质档案，并确定帮扶责任人，制定帮扶方案，落实帮扶措施；待信息系统开放，及时录入。（五）档案资料要“全记录”，25动态调整工作全过程都要有痕迹资料和规范台