广元市气候适应型试点城市建设

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1、广元市气候适应型试点城市建设实施方案2017年8月—47—目录前言7一、广元市基本情况9（一）地理区位情况9（二）经济社会发展情况10（三）资源禀赋情况111.土地资源112.水资源113.森林资源114.可再生能源资源125.生物资源12二、主要气候变化影响及问题12（一）基本气候特征12（二）气候变化事实141.气温142.降水17（三）气候灾害情况18三、广元市开展气候适应型城市工作的基础与挑战19（一）适应气候变化的工作基础191.完善的应对气候变化管理体制192.超前的绿色发展理念20—47—3.各种城市试点创建工作有序开展214.城市适应气候变化能力215.较好的气象综合观测预报

2、能力216.防灾减灾事业发展迅速22（二）开展气候适应型城市建设的必要性221.提高广元防灾减灾能力的迫切需要222.建设嘉陵江上游生态屏障的迫切需要233.保障全面建成小康社会的迫切需要24（三）城市适应气候变化面临的问题与挑战241.新的气候变化风险增大242.基础设施建设需要加强253.敏感脆弱领域的适应能力有待提升254.应对气候变化的认识和人才不足25四、指导思想及原则目标26（一）指导思想26（二）基本原则26（三）主要目标27五、气候适应型试点城市建设重点内容30（一）开展气候变化影响和脆弱性评估301.加强气候变化对经济、社会、水资源、农业、生态的影响评估。312.开展基础设

3、施、重点工程、敏感领域、生态系统脆弱性评估。31—47—（二）出台《广元市气候适应型城市建设行动方案》32（三）落实适应理念到城市规划建设管理中321.将适应气候变化目标纳入城市规划322.重视城市规划中气候条件作为参考指标的意义333.加强相关领域的规划布局33（四）提高城市基础设施设计和建设标准34（五）提高城市建筑适应气候变化能力351.加强制度引领。352.开展建筑能效提升工程。353.实施城市更新和老旧小区综合改造。364.加快装配式建筑的产业化推广36（六）充分发挥城市生态绿化功能371.构建气候友好型城市生态系统372.发挥园林绿化生态功能，改善城市微气候373.提高森林灾害监

4、测预警水平38（七）切实保障城市水安全381.推进海绵城市建设382.全面建设节水型城市393.严格水污染，整治水环境394.建设科学合理的城市防洪排涝体系40—47—5.加强水环境监测站网和水资源承载能力监测预警体系建设41（八）提升完善城市灾害风险综合管理系统411.建立和完善城市综合监测网，提升气象预报预测和精细化预警能力412.加强灾害应急指挥体系建设423.搞好防灾减灾专业救援队伍建设434.建立和完善风险分担机制43（九）夯实城市适应气候变化科技支撑能力441.加强适应基础理论研究442.开发推广关键性适应技术44（十）强化应对气候变化能力建设451.建立健全气候适应型综合评估机

5、制。452.建立气候适应型城市建设评估机制453.完善自然灾害和气候变化动态监测网络454.完善人才创新和创业激励机制46六、保障措施46（一）加强组织领导46（二）明确责任主体46（三）科学制定规划47（四）完善激励机制47（五）加强资金保障47—47—前言根据最新科学研究报告，1880～2012年期间，全球陆地和海洋表面平均温度上升了0.85℃，气候变化导致极端天气气候事件频发，冰川和积雪融化加剧，水资源分布失衡，生态系统受到威胁。气候变化对农、林、牧、渔等经济活动和城镇运行都产生了不利影响，加剧疾病传播，威胁社会经济发展和人民群众身体健康。根据政府间气候变化专门委员会预估，如果温度上升

6、超过2.5℃时，全球所有区域都可能遭受不利影响；温度上升超过4℃时，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失，发展中国家所受损失将更为严重。全球气候变化是当前及今后长时期内人类社会共同面临的巨大挑战。城市人口密度大、经济集中度高，受气候变化的影响尤为严重。气候变化导致高温热浪、暴雨、干旱、雾霾等气象灾害增多，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全。积极适应气候变化，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求。城市适应气候变化事关人民群众切身利益，事关城市持续健康发展，事关全面建成小康社会。广元市位于四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘结合部，素

7、有“川北门户、蜀道咽喉”之称和“千里嘉陵第一城”—47—之誉。广元市是嘉陵江上游重要的生态屏障、国家秦巴生物多样性生态功能区，是全国、全省生态环境建设的重点地区。广元总体上属亚热带湿润季风气候，呈现四季分明、夏热冬暖、雨热同季、终年温润、立体气候明显的气候特征。广元市地形地貌复杂，表现为气候生态多样性和脆弱性同存，干旱、暴雨洪涝、雷雨大风（冰雹）等气象灾害常发频发。近年来，广元市委、市政府高度重视城市适应气候