高中历史：1.4《古代的经济政策》学案（新人教版必修2）

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1、第一单元古代中国经济的基本结构与特点第4课古代的经济政策知识梳理一、土地制度的演变1.原始社会：①所有。2.奴隶社会：②制——井田制。（1）含义：井田制形成于商代；鼎盛于西周；瓦解于春秋；废除于战国。井田制与分封制密切相关。夏、商、周时期，国君把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国君交纳贡赋。庶民和奴隶在“井田”（又称公田）里集体劳作。井田制的实质就是王田制，即奴隶社会的土地国有制。这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国君代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝

2、大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。（2）瓦解标志：鲁国实行“初税亩”。3.封建社会：③制（1）形成：A商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。B战国时期各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。（2）分类： 按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制：A国有土地：如均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用，作为征收赋税、增加国家收入或壮大军队、维护统治的依据。B地主土地私有制：封

3、建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。其特点是个人所有，土地可以买卖。由此，土地兼并成为封建社会不可避免也无法根除的现象。C小农土地私有制：广大农民占有很少土地。其中以封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。（3）措施：面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。A北魏至隋唐的④：制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。B明朝实行⑤，即丈量田亩，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。二、“重农抑商”1.原因：社会上出现日益严重的商业与农

4、业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。2.目的：维护封建国家政权的①（即自然经济），确保赋役的征派和地租的征收。3.演变：（1）战国时期商鞅变法②“重农抑商”政策。（2）西汉汉武帝③“重农抑商”政策。（3）明清继续采取“重农抑商”政策。4.评价：积极作用：重农，能促进农业的发展，有利于保障人民的生活，促进社会经济的发展。在实际生活中也发挥过巨大作用，比如商鞅变法时期秦发展最为强大，汉武帝时国力强盛，都与此项政策有关。消极作用：人为割裂农、工、商之间的联系，不利于商业发展，农业、手工业的发展也受到限制；从政府

5、行为与经济自身规律来看，抑商政策过多用行政手段干预经济，破坏了经济自身的发展规律；在封建社会晚期，不利于生产力的发展进步，束缚了资本主义生产关系的发展，阻碍了社会进步。封建社会不同时期，作用各有侧重。封建社会后期消极作用为主。三、“海禁”和“闭关锁国”1.明代的“海禁”：（1）原因：①。（2）内容：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。（3）实质：②。2.清初厉行“海禁”：（1）原因：为了对付东南沿海的③。（2）内容：A禁止官民私自出海；B将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海。3.清代的“闭关锁国”政

6、策：（1）原因：A根本原因：自给自足的封建自然经济；B客观原因：西方殖民者向东方殖民扩张；C直接原因：对付东南沿海人民的抗清斗争。（2）内容：严格限制对外贸易。但并不是④海外贸易。康熙晚期，禁止商人前往南洋贸易；乾隆时只开⑤一处通商，并设立政府特许的贸易机构广州“十三行”统一经营管理对外贸易。（3）后果：A闭关锁国政策妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，从而阻碍了资本主义萌芽的发展。B闭关锁国政策隔绝了中国与外界的联系，从而阻断了中国学习西方的先进科学技术，阻碍了生产力发展，使中国落后于世界潮流。C“闭关锁国”政策

7、在一定程度上也保护了国家的安全。重点突破1.中国封建社会土地制度（1）基本类型：分为地主土地私有制、国有土地所有制、农民土地所有制三种主要形式。其中封建地主土地私有制占主要地位，是封建生产关系的基础。封建土地国有制的具体形式包括屯田制、均田制等。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。（2）变动趋势:①一方面：大地主、大官僚和贵族不断地兼并土地。其结果是：地主阶级控制了大量土地；农民无以为生；封建统治力量严重削弱；进而导致了农民起义、农民战争的爆发，旧王朝往往迅速溃灭。②另

8、一方面：新建立的封建政权中比较有远见的统治者往往利用政权力量，对土地占有状况进行调整，调整的基本点在于：确保国家控制一定数量的土地，以保证维护强大的国家机器所必需的赋税财政收入；安定农民，使农民获得一定的土地，以恢复生产，稳定统治。但封建政权不可能从根本上抑制土地兼并，这样农民起义的不断爆发，封建王朝的