甘肃省高效节水灌溉规划.doc

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1、甘肃省高效节水灌溉规划技术大纲甘肃省水利厅二〇一四年六月目录一、总则1（一）工作目标1（二）规划任务2（三）规划思路3（四）基本规定8二、高效节水灌溉发展现状评价11（一）高效节水灌溉发展历程与现状分析11（二）灌溉用水现状分析11（三）高效节水灌溉基础设施现状分析12（四）高效节水灌溉管理现状调查分析12（五）主要问题分析13三、高效节水灌溉需求与水土资源平衡分析13（一）基本要求13（二）高效节水灌溉发展需求分析14（三）高效节水灌溉节水潜力分析14（四）灌溉可供水量分析15（五）水土资源平衡分析16（六）区域节水量

2、及配置方案17四、发展目标与总体布局17（一）发展目标17（二）建设条件18（三）总体布局18（四）分区发展重点19五、主要工程规划20（一）基本要求20（二）高效节水灌溉小型水源工程21（三）高效节水灌溉田间工程建设22六、改革与管理25（一）完善投入机制26（二）推进土地流转26（三）大力调整农业产业结构27（四）强化高效节水灌溉工程建设与管护27（五）加快体制改革28（六）推进水权水价制度改革28（七）加强信息化建设29（八）政策保障29七、实施安排、效果分析与环境影响评价30（一）实施安排30（二）规划实施效果3

3、0（三）环境影响评价30八、规划实施保障措施30附件：附件1．《甘肃省高效节水灌溉规划技术大纲》附表附件2．《市（州）高效节水灌溉规划》报告编写提纲附件3．甘肃省水资源三级区分区结果表一、总则我省是一个农业大省，在河西内陆河流域和沿黄灌溉农业区，农业发展依赖灌溉，在陇中东南部，灌溉也是农业高产、稳产不可或缺的基本保障。水资源时空分布不均和特殊的地理与气候条件，决定了高效节水灌溉是我省节约农业用水、发展农业生产不可替代的基础条件，是保障我省粮食安全的主要支撑。为进一步贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国

4、发〔2012〕3号）和国务院办公厅《关于实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发〔2013〕2号），根据2014年5月8日省委副书记欧阳坚、省政府副省长王玺玉在“甘肃省农业高效节水建设现场会”上的重要讲话及省水利厅党组会议精神，拟紧密结合目前我省高效节水灌溉发展需求，组织编制《甘肃省高效节水灌溉规划》（下称《规划》），为全省现代农业可持续发展提供水资源保障。规划共分省、市（州）二个层次，由省水利厅统一组织编制。为指导和规范各市（州）高效节水灌溉规划编制工作，统一技术要求，依据《甘肃省高效节水灌溉规划任务书》，特制定《甘

5、肃省高效节水灌溉规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。（一）工作目标争取用半年左右的时间，采取“自上而下、自下而上、上下结合”的工作方式，充分利用《甘肃省水资源综合规划》和《甘肃省水中长期供求规划》等相关规划成果，通过与有关部门的沟通衔接，在客观评价现状、搞好水土平衡、合理确定目标、明晰规划布局、制定对策措施、建立保障机制的基础上，编制完成《规划》。（二）规划任务1、客观评价现状充分利用现有资料，结合《甘肃省水资源综合规划》和《甘肃省水中长期供求规划》等相关规划和科研成果，全面分析评价高效节水灌溉面积发展情况、灌溉基础

6、设施、水资源开发利用及农业用水现状情况，查找高效节水灌溉发展的薄弱环节、存在问题和制约因素。2、搞好水土平衡根据经济社会发展和水土资源开发利用现状，分析未来保障粮食增产、农业增效、农民增收与现代农业对高效节水灌溉的需求，分析不同区域水资源对粮食生产的支撑能力，提出高效节水灌溉发展潜力，进行水土资源平衡分析。3、合理确定目标以国家、全省相关规划确定的目标任务为核心，根据粮食增产、农业增效、农民增收和发展现代农业的需要，以及水土资源平衡状况，提出各市（州）（分县（市、区））高效节水灌溉发展的总体目标，分解细化高效节水灌溉发展

7、目标任务，合理确定建设标准。4、明晰规划布局按照甘肃省主体功能区规划、水功能区划、水资源综合规划、水利发展“十二五”规划、水中长期供求规划以及全省水土资源配置格局、农业发展布局，结合本地区自然地理条件、水土资源状况、经济社会发展水平和水资源供需配置状况等实际，确定高效节水灌溉发展总体布局与分区发展重点。5、制定对策措施针对高效节水灌溉发展薄弱环节，提出高效节水灌溉发展的主要任务与对策措施；针对制约高效节水灌溉发展的体制机制障碍，提出促进高效节水灌溉发展的体制与机制框架。6、建立保障机制根据高效节水灌溉发展的总体目标和任务

8、，从加强领导、完善制度、强化监管、加大投入和土地流转等方面制定规划实施的保障措施。（三）规划思路1.指导思想为深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路和甘肃省农业高效节水建设现场会议精神，按照省政府办公厅《关于深化农业节水建设工作的意见》要求，将高效节水灌溉工程建设与水权划