阜新市现代农业示范带建设的“车新模式”.doc

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1、四级书记抓扶贫多方力量齐参与打造精准扶贫精准脱贫的“车新模式”——阜蒙县大巴镇车新村冷棚葡萄产业基地建设的调查与思考大巴镇车新村是阜新市197个建档立卡贫困村之一，是第二轮“集团帮村”工程项目村。2013年底，全村共有农户443户，1583人，其中，建档立卡贫困户203户、贫困人口708人。全村土地面积31000亩，其中，耕地7000亩。2014年年初以来，车新村紧紧把握实施“集团帮村”工程的有利契机，在市、县、镇和村“四级书记”的支持引领下，将冷棚葡萄作为全村精准扶贫精准脱贫的主导产业来抓，凝聚多方力量，通过市场化带动、企业化经营、合作化发展、自发

2、式参与的“三化一式”运作机制，初步构建了精准扶贫精准脱贫的“车新模式”。两年多来，该村累计发展冷棚葡萄2000亩，其中，棚内种植面积达到1500亩，全村贫困户数量由203户、708口人，减少到目前的62户、192人，为“十三五”期间车新村实现贫困人口全部脱贫、贫困村“销号”奠定了坚实基础。一、四级书记齐抓共管，扎实推进精准扶贫（一）市委书记亲自研究部署。市委书记张铁民高度重视扶贫开发工作，先后多次召开市委常委会、扶贫攻坚动员大会、扶贫攻坚推进会和市委常委（扩大）会议，专题研究推进精准扶贫精准脱贫工作，要求全市上下切实提高对扶贫开发工作的认识，切实把扶

3、贫开发工作作为当前一项重要工作来抓，要按照“严”和“实”的要求，带着感情、带着责任做好扶贫开发工作，确保实现脱贫目标，为全面建成小康社会作出贡献。车新村在“集团帮村”工程中以冷棚葡萄为主的精准脱贫项目建设，得到了市委书记张铁民的高度重视。2015年7月21日，市委书记张铁民到车新村视察抗旱及示范带建设时强调，现代农业示范带建设是有效提升农业抗旱能力、解决靠天吃饭被动局面的有效途径，要充分发挥企业、专业合作社和致富带头人的引领带动作用，促进群众观念转变，用实实在在的经济效益引导农民积极参与。2015年8月11日，市委书记张铁民主持召开专题协调会，研究阜

4、蒙县大巴镇车新村发展冷棚葡萄产业推进脱贫有关事宜。强调车新村因地制宜发展冷棚葡萄产业，具有比较优势，并且已经有了良好开端，是贫困农户脱贫致富的好项目。只要各级党政组织给予必要支持，就一定能让农民快速走上脱贫致富之路。各级领导干部要率先垂范，深入基层，从根本上解决农民增收问题，做到“帮扶一个村、推动一个镇、发展一个县、富裕一个地区”。要通过市、县、镇、村各方面努力，共同把车新村打造成示范带上的扶贫示范点。市委书记为一个村召开专题会议，这在阜新历史上也是少有的。（二）县委书记靠前调度支持。阜蒙县委、县政府大力支持车新村精准扶贫工作，县委书记马永生亲自协调

5、“集团帮村”牵头单位市领导给予支持，并现场办公帮助解决实际问题。2015年8月12日，阜蒙县委书记马永生主持召开专题会议，明确由县人大主任李峰包保车新村精准扶贫和示范带建设，县级有关业务部门全力帮扶，并配合市直相关部门给予水、电、路等基础设施全部配套。对车新村新建冷棚葡萄，在享受市县财政5000元/亩（生产面积）补贴政策基础上，每亩再追加补贴2000元，使市县政府补贴资金达到7000元/亩（生产面积），并实行项目建设周调度、月通报和跟踪督查，对工作突出的单位和干部进行奖励，对工作不利、不配合、不作为的单位和干部进行问责。同时，在2016年“宜居乡村”

6、和“美丽乡村”项目建设中，将车新村列为项目村上报。（三）镇党委书记带头组织推进。大巴镇党委书记赖德泉作为新到任的镇党委主要领导，切实把精准扶贫精准脱贫作为全镇的头等大事来抓，借助阜新国家扶贫改革试验区和200万亩现代农业示范带建的有利契机，在多方调研的基础上，最终确定将冷棚葡萄这一短、平、快的致富项目作为全镇精准扶贫主导产业来抓，并决定以车新作为试点，探索出经验后在全镇推广。为充分调动村干部和农民的积极性，他先后4次组织镇村干部和农户代表赴沈阳、辽阳、台安、北镇等葡萄产区考察学习，邀请葡萄种植技术人员现场讲解，坚定农户发展冷棚葡萄的信心和决心。为解决

7、项目建设资金短缺问题，经市扶贫办牵线搭桥，引进企业垫付资金为农户建设葡萄大棚，为打消企业垫资的后顾之忧，他甚至要把自家的房产抵押给企业作为担保，从而成功说服企业垫资项目建设。为发展冷棚葡萄，抓好车新村精准扶贫工作，他先后在车新村召开党员、村民代表会议20多次，并多方筹集解决项目建设资金。项目建成后，为了解决葡萄销路问题，他提前带领镇村干部远赴北京、长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和呼和浩特等地的市场，与经销商、销售商沟通交流，建立联系，建立冷棚葡萄销售网络，有效解决项目户最担心的葡萄销售难的后顾之忧。（四）村党支部书记积极示范引领。农民富不富，关键看支部

8、。车新村党支部书记白金山，是全国劳动模范，早在1999年当选村书记起，他就带领全村农户大力发展裸地葡萄脱贫致