有关全面消除集体经济薄弱村

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1、义委办发〔2017〕105号关于全面消除集体经济薄弱村三年行动计划的实施意见各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位：为全面消除集体经济薄弱村，发展壮大村级集体经济，促进农村经济社会持续健康稳定发展，按照《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》（浙委办发〔2017〕60号）、《中共金华市委办公室金华市人民政府办公室关于全面消除集体经济薄弱村三年行动计划的实施意见》（金委办发〔2017〕55号）、《关于推进强镇富村工作若干意见》（义委办发〔20177〕4号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施意

2、见。一、目标任务1.工作目标。按照“因村制宜、分类指导、稳步提升、统筹推进”的工作思路，-13-到2017年底全面消除集体经济年收入低于10万元的省定薄弱村，所有村年收入达到10万元以上且年经营性收入达到5万元以上。到2018年底所有村集体经济年收入保持在10万元以上且年经营性收入达到5万元以上，其中年经营性收入10万元以上村占总村数比例达到50%以上。到2019年底所有村年经营性收入达到10万元以上。到2021年底力争所有村年经营性收入达到20万元以上，实现100个以上村庄经营性收入超百万（分镇街三年任务目标分解表见附件3）。年收入包括各级财政一

3、般性转移支付补助资金、经营收入、发包及上交收入、投资收益和其他收入，不含项目补助和村干部报酬补助。年经营性收入包括经营收入、发包及上交收入、投资收益。二、主要措施2.大力发展物业经济。鼓励以薄弱村组团的形式，在城镇商贸区、工业园区等区位条件较好、产业集聚度较高的区域，采用统一规划、统一建设、统一经营（出租）等方式，兴建或购置农贸市场、标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、来料加工场所、小型冷库等物业，收益归村集体。3.积极盘活存量资产。支持并鼓励村集体盘活闲置或低效使用的村办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施等各类集体资产，做好存量资产发

4、包和租赁经营。结合“三改一拆”、“小城镇整治”、农村宅基地改革试点，实施村级低小散企业向当地工业区集聚，腾出空间，留出建设用地，置换用地指标收入归村集体所有。拓宽招引乡贤回归投资渠道，对市场前景好、村集体又缺乏开发实力的项目，可实行多种“合作模式”合作开发投资，项目实施过程中，要保证村集体资产的保值增值，又要保证企业的合理利润，确保项目发挥效益，实现村企共赢。实施光伏小康工程，鼓励利用荒山、荒坡和农村现有合法建筑开展“光伏+”应用，促进村级集体经济发展。4.融合发展美丽经济。-13-围绕美丽乡村、美丽田园等建设，因地制宜发挥区位、生态、地域文化、产

5、业等优势，通过村集体投资、村民众筹和村企合作等多种途径，引入现代农业项目，鼓励有条件的村发展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设旅游配套设施等，提供基础设施使用有偿服务。在国有企业结对建设美丽乡村精品线过程中，充分发挥国企优势，主动对接村集体充分利用房屋、土地、资金等资源与国资企业进行项目联合开发，联合开发项目可由国资公司或招商主体运营，相关村享受股权收益，促进村集体经济可持续发展。5.探索创新经营机制。充分利用国有企业、供销集团在镇街资源，鼓励镇（街）、村集体通过与国有企业合作，进一步盘活国有资产，扶持消除集体经济薄弱村。积极探索成立镇级农

6、村集体经济发展有限公司，注入部分同级国资优质项目，吸收部分村级资金和村级分散资源入股，通过市场化运作、公司化管理，整合各村分散的资源，共同抱团做大做强村级集体经济发展项目。设立扶持村级集体经济发展基金，委托财政部门管理，基金产生的收益作为村集体收益。深化村集体产权制度改革，探索建立村股份经济合作社联合社，鼓励有条件的村级集体经济组织探索资产项目化经营，与其他经济主体或集体成员发展混合所有制经济，切实丰富集体经济实现形式。6.大力培养经营队伍。加强以村党组织为核心的村级组织建设，选优配强村级组织班子，派驻第一书记、农村工作指导员，强化党对村级集体经济

7、发展的领导。实施经营管理绩效与经营者收入挂钩、“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬补贴制度。按规定配齐配强农村集体资产专管员，落实其基本工资报酬和待遇。7.有序推进村庄整合。按照“1（镇区、城市分区规-13-划）+X（中心村建设规划）+Y（特色村规划）”镇村规划，鼓励引导条件成熟的村居加快实施村庄撤并，有序推进中心村建设，有效整合资源，推动薄弱村转化消除。8.深化“2+1”结对帮扶。持续深入开展每个省定薄弱村一名市级班子领导联系、一个机关部门和一家企业参与结对共建行动，鼓励企业到结对村投资发展一、二、三产业，参与农村集体闲置用房

8、综合利用和村级标准厂房及商贸项目建设，通过帮项目、帮联络、帮资金及合作开发等途径，支持薄弱村建立稳固的经济收入来源，拓展经