保山市绿盾2018自然保护区.doc

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1、保山市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案为贯彻落实党的十九大精神，持续深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》要求，严肃查处涉及自然保护区的各类违法违规活动，切实加强自然保护区监督管理，依据环境保护部等七部门《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2018〕43号）和云南省环境保护厅等九部门《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的函》（云环函〔2018〕144号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平总书记新

2、时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，切实提高政治站位，坚决扛起加强自然保护区监督的重要政治责任，着力解决自然保护区管理中的突出问题，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为，筑牢国家西南生态安全屏障，为成为生态文明建设排头兵、建设美丽保山贡献力量。二、工作目标在中央环境保护督察、“绿盾2017”专项行动、历年卫星遥感监测核查、省级环境保护督察和全省自然保护区专项督查的基础上，全面排查全市1个国家级自然保护区、2个省级自然保护区、2个县级自然保护区存在的突出问题，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环

3、境的违法违规行为，严肃追责问责，加大问责执法力度，落实管理责任，始终保持高压态势，对已发现的问题抓住不放，一抓到底，彻底整改，充分发挥震慑、警示和教育作用，切实提高自然保护区保护管理成效。一、工作机制在市委、市政府的领导下，成立由市委督查室、市政府督查室以及市环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、农业局、水务局、水务局、旅游发展委、规划局十部门相关领导为成员的保山市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作协调领导小组。共同组织、协调开展保山市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动（以下简称“‘绿盾2018’专项行动”），指导督促各县（市、区）人民

4、政府，市委督查室、市政府督查室及市环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、农业局、林业局、水务局、旅发委、规划局十部门落实“绿盾2018”专项行动各项任务，强化自然保护区建设管理，严肃查处涉及自然保护区的违法违规活动，推动整改取得实效。在工作领导小组的统一领导下，市环保、国土、住建、农业、林业、水务、旅游、规划八部门按照“谁主管，谁负责”的总体要求，加强对各县（市、区），各自然保护区管护局排查整治工作的指导督促，对所主管的各级自然保护区开展监督检查，共同配合市委督查室、市政府督查室开展督导检查，配合国家、省开展巡查，督促落实整改事项。市委督查室、市政府督查室

5、负责对市环保、国土、住建、农业、林业、水务、旅游、规划等八部门开展落实“绿盾2018”专项行动工作进行监督检查，会同市级八部门对各级自然保护区排查整治中存在的重点问题、突出问题进行督导督查。相关县（市、区）要建立健全工作机制，加强组织领导，制定工作方案，明确任务分工，密切沟通协作，组织开展好辖区内自然保护区自查整改工作，配合国家、省级、市级开展巡查和督导检查。一、具体行动按照国家、省级实施方案明确的各阶段工作要求，形成国家巡查、省级督导检查、市和县（市、区）监督自查相结合的工作格局，着重开展好如下工作：（一）全面开展县市区自查1.认真开展问题整改“回头看”。针

6、对中央环境保护督察、“绿盾2017”专项行动、历年卫星遥感监测核查、省级环境保护督察、全省自然保护区专项督查保山整改方案以及自检自查中发现的19个问题，进一步查缺补漏、核实问题，重点自查整改措施的科学性和合理性、整改进展、整改效果、挂账销号和追责问责等情况。按照突出重点、先易后难的原则，确保尚未完成整改或整改不彻底、不到位的重点问题整改落实到位，确需长期整改的要分步推进到位；对问题突出、整改进展缓慢的责任单位和责任人进行追责问责。2.边查边改新增违法违规问题。依据国家和省级下发的2017年下半年遥感监测新增和扩大疑似问题清单，以及历年来媒体披露、非政府组织和群

7、众举报、审计发现的问题等，组织开展辖区内自然保护区问题大排查，进一步摸清问题底数，逐一核实，建立台账，科学甄别划分问题类型，分类施策，精准整治。重点排查2017年下半年新增和扩大的工矿开发、采石采砂和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动。对查出的问题要及时制定整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，限期进行整改、修复。对各种违法违规行为，实行“拉条挂账、整改销号”，责令立即停止相关活动，依法依规予以严厉处罚，对涉及违法违规活动的单位和个人进行严肃处理，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关

8、调查处理。对违法违规行为，各县（市、区