在全推进农村集体资产清产核资工作

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1、在全县推进农村集体资产清产核资工作会暨当前农业农村重点工作推进会上的讲话（曹森县委常委、县政府副县长）（2018年6月7日上午9：00县公务大楼三楼）同志们：今天这次会议，我们把推进农村集体资产清产核资工作会暨当前农业农村重点工作推进会议合在一起研究部署，一是这几项工作非常重要，二是贯彻省里作风建设要求，腾出更多的时间来让大家抓落实。刚才，明路同志分别就农村集体资产清产核资和创建国家农产品质量安全县工作做了具体部署，讲的很具体，也很到位，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调一些具体工作，等一下以邓书

2、记说得为准。一、推进农村集体资产清产核资工作方面根据省委、省政府，市委、市政府的统一部署，县委、县政府要求，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路，明确到2018年底全面完成农村集体资产清产核资工作，到2020年全面完成农村集体产权制度改革，初步建立村级集体经济稳定增长机制，村级集体经济收入达到5万元以上，全面消除“空壳村”，并根据近阶段村级集体经济的发展现状、特点，逐步培育一批村集体经济强村。请各乡镇、相关部门务必统一思想，提高认识，把农村集体资产清产核资-12-作为今年的重要政治任务，采取切

3、实有效措施，全力推进，确保如期完成各项工作任务。（一）把握基本原则：一是坚持集体所有不动摇；二是坚持群众参与；三是坚持实事求是；四是坚持合理有序推进。要先将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，要严格遵守相关法规政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。（二）突出工作重点：一是核实资产现状。要对农村集体各类资产逐项清查核实；二是明晰资产权属。在清产核资基础上，要按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员，并依法由农村集体经济组织代表行使所有权。三

4、是健全管理制度。要建立健全农村集体资产登记、资产保管、资产使用、资产处置、年度资产清查和定期报告等制度，逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的管理体制和运行机制，确保集体资产不流失、处置依规有序，管理群众满意。四是推进平台建设。按照农业农村部的要求，逐步将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理。（三）建立健全机制：一是建立调度机制，要根据工作轻重缓急，前期实行半月度调度，中期实行周调度，后期实行日调度机制；二是建立通报机制，实行纸质通报与短信通报相

5、结合的方式，对各乡镇清产核资工作进度排名；-12-三是建立督查机制，采取常规督导和集中督导方式，及时了解各地清产核资工作开展情况，适时实地督导，按照工作安排，将在中后期集中组织4次以上集中督导；四是建立约谈机制，对于清产核资进度较慢、问题较多、矛盾较突出的乡镇，县里将约谈其主要负责同志；五是建立激励机制，清产核资进度快、措施实、质量高、效果好的乡镇给予通报表扬。（四）统筹推进改革：一是统筹推进集体经济组织成员身份确认工作。成员身份确认涉及农民的切身利益，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人

6、权利，特别要注意保护好妇女和儿童。县里适时出台相关指导性意见，保持县域范围内政策基本一致，并建立健全集体成员登记备案机制。二是统筹推进经营性资产股份合作制改革。要着力破除“一股了之”、“吃光分净”的思想，建立合理的收益分配机制，保护集体及其成员的合法权益，加快推进经营性资产股份合作制改革。三是统筹推进农村集体经济发展。继续开展“发展村集体经济助推美丽乡村建设”试点，进一步夯实组织基础，积极探索发展路径，规范农村产权交易，加快乡镇农村综合产权交易中心建设。（五）尽快启动第三方招标工作，为清产核资赢得时间。农村集

7、体资产清产核资是农村产权制度改革的一项基础性工作，-12-也是农村集体产权制度改革的第一步，这项工作时间紧，离目标任务只有5个多月的时间，任务重、涉及面广，覆盖全县11个乡镇、106个村（居），牵涉到20多万人参与此项工作，因此，我们必须理清思路，稳打稳扎，要认真总结农村土地承包经营权确权登记颁证工作的经验做法，确保程序到位，万不可因赶进度而忽视了成果质量。1.确定好第三方技术服务单位。请县农村集体资产清产核资工作领导小组办公室尽快启动第三方招投标程序，力争6月底确定好第三方服务单位，7月初进驻我县并开展农村

8、集体资产清产核资先行先试工作。2.稳妥推进先行先试工作。各乡镇要负起主体责任，要对农村集体资产清产核资工作全程跟踪指导，不做甩手掌柜，各乡镇、村、组要密切配合第三方服务单位做好衔接工作，不出现空档，同时要及时处理清产核资过程中出现的各种问题，为第三方服务单位清除工作障碍。3.先行先试与整体推进相结合。清产核资涉及全县11个乡镇106个村（居），此次第三方服务单位只承揽我县19个村（居）的服务工作，其