关于进一步健全完善临时救助制度的实施意见(2)

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1、XX市民政局关于印发《XX市人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的实施意见》的请示市政府:为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，国务院下发了《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、四川省人民政府下发了《关于进一步健全完善临时救助制度的意见X川府发[2015]13号）。根据上级文件精神和市政府领导批示，结合我市实际，我局代拟了《XX市人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的实施意见》，特请示印发实施。妥否，请批示。附件：《XX市人民政府关于进一步健全和完善临时救

2、助制度的实施意见（代拟稿）》XX市民政局2015年3月日（联系人：李小佳；联系电话：13698326577）附件XX市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的实施意见（代拟稿）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各有关单位：我市自从2007年建立临时救助制度以来，充分发挥了临时救助在社会救助体系中的重要补充作用。为进一步发挥社会救助托底线、救急难的保障作用，保障城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，按照《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《四川省社会

3、救助实施办法》（省政府令第286号），《四川省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》（川府发〔2015〕13号）文件精神，现就进一步完善我市临时救助制度提出如下实施意见。—、合理确定临时救助范围临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。临时救助的范围主要包括:（-）因火灾、交通事故等意外事件，或因家庭成员突发重大疾病等，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本

4、生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；（三）遭遇其他特殊困难的家庭；（四）因上述原因导致基本生活陷入困境、暂时无法得到家庭支持的个人。对生活无着落的流浪、乞讨人员按照有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。二、加大临时救助资金投入开展临时救助工作是地方人民政府的重要职责，各级政府要采取有力措施，多方筹措资金，不断加大临时救助资金的投入，确保临时救助制度的健康顺利实施。临时救助资金的主要来源和

5、管理：（-）中央、省下拨的临时救助专项资金；（二）市财政每年按比例安排资金补助雁江区开展临时救助。各县（市、区）财政按辖区内城乡居民总人数每人1元的标准纳入财政预算，并随着社会救助的发展逐年提高筹资标准（三）从福利彩票公益金中提取一定比例用于临时救助；（四）从社会捐赠资金中列支一部分用于临时救助；（五）从城乡最低生活保障资金结余中安排部分资金。临时救助资金实行专户储存，专账管理、专款专用，年度结余资金转下年使用，不得挪作他用。从城乡最低生活保障资金结余中转到临时救助的资金只能用于城乡低保对象的临时救助。在救助形式上，采取现金、实物与提供

6、服务相结合的救助方式。三、科学制定临时救助标准临时救助标准应当根据救助对象困难类型、困难程度、困难时间长短，统筹考虑其他社会救助制度保障水平，合理划定救助档次和标准，实施分级分类救助。救助具体标准由各县（市、区）研究确定。原则上临时救助对象一年内同一事由享受救助金额不超过5000元。对申请临时救助的家庭或个人，按符合救助条件人数给予救助。以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。四、规范临时救助管理程序临时救助按照公正便民的原则进行操作，申请分为一般程序和紧急程序：（一）一般程序申请。一是依申请受理。凡认为符合救助条件且具有本

7、地户持有当地居住证的城乡居民家庭或个人均可以当地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请，填写《临时救助申请审批表》，并提交相关证明材料。家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代填《临时救助申请审批表》。对符合救助条件但不具有本地户籍、不持有当地居住证的城乡居民家庭或个人，当地乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构（即救助管理站、未成年人救助保护中心等）申请救助。二是主动发现受理。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有

8、困难的家庭或个人提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇人民政