广东物流业降本增效专项行动实施方案

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1、广东省物流业降本增效专项行动实施方案（2017-2018年）为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）的通知》（国办发〔2016〕69号）精神，进一步降低物流成本，提高社会物流运行效率，确保实现到2018年我省全社会物流总费用占国内生产总值（GDP）的比重比2015年降低0.3个百分点左右，到2020年全社会物流总费用占国内生产总值（GDP）的比重比2015年降低0.5个百分点左右的目标，基本建成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，制定本实施方案。一、优化行政审批。梳理物流行业行政审批事项，对

2、相近或相关联的审批事项进行清理和精简。进一步放宽对物流企业和从业人员资质的行政许可和审批条件，压减前置审批环节和事项，推行“双随机、一公开”监管方式，加强事中事后监管。进一步整合银行开户许可等许可证，加快推进“多证合一”改革，实现市场准入“一站式”服务。落实物流企业设立非法人分支机构的相关政策，支持进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。（省交通运输厅、工商局，人行广州分行，广东、深圳、珠海出入境检验检疫局，海关广东分署，省邮政管理局按职责分工负责，2017年8月底前完成）二、深化公路、铁路、民航等领域改革。简化车辆道路运输证年审手续，进一步提高

3、9公路超限运输行政许可审批效率。完善货运司机诚信管理制度，探索建立货运司机信用记录，逐步纳入国家统一的社会信用体系。（省交通运输厅负责，2018年底前完成）探索在铁路市场引入社会化经营主体，鼓励铁路运输企业与港口企业、物流园区等开展合资合作。积极推进东莞石龙、广州大田、深圳平湖南等铁路物流基地建设，完善铁路与公路、水路联运中转设施，推动铁路货运站场发展成为铁路物流中心。发展高铁快运、电商班列、驮背运输等铁路货运产品，优化铁路货运组织。以广州、深圳机场为重点，加快货运枢纽转运设施建设，打造亚太地区重要的航空货运枢纽和快件转运中心，优化民用运输机场布局，加强航空物流网络建设，推动航

4、空物流做大做强。鼓励公路、铁路、民航部门和企业整合资源，加强合作，开展一体化物流运作。（省发展改革委、交通运输厅牵头，省国资委，广铁集团公司按职责分工负责，持续推进）三、推动通行便利化。运用云计算、大数据、物联网等信息技术开展城市配送需求量研究，优化货运车辆通行管控。探索放宽城市配送通行管制，对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用新能源汽车和符合标准的电动三轮车的，优先给予通行便利。从严查处高速公路车辆通行服务和车辆救援服务中的各种乱收费行为，规范公路超限治理处罚标准，严格执行涉路行政处罚标准、一事不再罚和罚缴分离制度。（省公安厅、交通运输厅、商务厅

5、牵头，省经济和信息化委、质监局，省邮政管理局按职责分工负责，2017年底前完成）9推动广东电子口岸应用，积极推进国际贸易通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，大力推广“一站式”联合办公模式，积极推行“联合查验、一次放行”等通关新模式。（省口岸办，广东、深圳、珠海出入境检验检疫局牵头，省商务厅、交通运输厅、公安厅，海关总署广东分署、人行广州分行按职责分工负责，2017年底前完成）四、落实物流领域税收优惠政策。继续落实营改增等减税政策，加强政策培训和征管服务，指导交通运输业用好试点政策，进一步打通抵扣链条，扩大减税效应。鼓励物流企业申报高新技术企业，

6、享受高新企业所得税优惠政策。支持依托互联网平台的无车承运人发展。（省财政厅、地税局、交通运输厅，省国税局按职责分工负责，持续推进）。五、规范物流领域收费行为。停止审批新的普通公路收费项目，研究按照先易后难的原则撤销我省普通公路收费站，逐步取消普通公路项目收费。科学合理确定我省车辆通行费标准。完善高速公路收费政策，研究降低高速公路货运车辆通行费用，提高高速公路通行效率。探索高速公路建设多元化筹资模式，为降低高速公路使用成本创造有利条件。（省交通运输厅、发展改革委、财政厅按职责分工负责，持续推进）加强对港口、铁路、航空等企业落实明码标价制度的监督检查，除法规规章规定的项目外，禁止指

7、定经营、强制服务、强行收费行为。（省发展改革委、交通运输厅、财政厅牵头，广东、深圳、珠海出入境检验检疫局，海关总署广东分署、广铁集团公司、广东海事局按职责分工负责，2017年8月底前完成）六、建立与现代产业体系相匹配的物流枢纽体系。9积极参与实施国家“一带一路”战略，衔接国家级物流枢纽设施布局和建设规划，建设粤港澳大湾区物流枢纽，构建“粤港澳—西南省份—东盟国家”国际综合物流大通道，布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽，统筹推进公路、铁路、水运、民航等基础设施无缝衔接。积极推进国家示